北京太阳宫公园应急避难场被占 管理者称不知情

　　中广网北京7月2日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，当生命和金钱同时摆在你的眼前，你会怎么选？……可总有一些人会选择金钱。应急避难所这个关键时刻救命的场所，却总能听到被占用或者建设经营类项目的消息。

　　太阳宫公园应急避难场所建“水上乐园”

　　几天前，北京太阳宫公园中，用作应急避难所的一块绿地，正在悄悄进行施工，一个“水上乐园”很快就要建成。附近的居民看到这个场景，很是担心。

　　从公园西门一进去就可以看到为了建水上乐园而拉起的绿色铁丝网，被铁丝网圈起的地方差不多占到了整个公园面积的一半，透过这个铁丝网可以看到现在工程的进度已经是初具规模了，一些花花绿绿的大型水上充气玩具已经是摆放到位，在铁丝网的附近有一些蓝色的提示牌，分别标注了（应急篷宿区），应急供电以及应急停机坪等应急场所的名称。太阳宫公园是位于东北四环和三环之间，附近公寓和小区非常多，记者采访到一位经常来这位公园锻炼的杨先生，他住在太阳宫公园南门对面的星际家园，他告诉记者，这已经不是第一次建水上乐园了，去年的这个时候，公园里也建了水上乐园。

　　杨先生：我就住在太阳宫公园南边，之前我经常去太阳宫公园锻炼、健身什么的，我记得去年夏天这边就已经建了一个水上乐园，后来拆的是乱七八糟的，这些杂物一直堆到今年的年初那会儿才开始清理，这才刚恢复又要开始建。

　　当地街道办事处工作人员毫不知情

　　据之前的报道显示，目前，这一情况已经反映到太阳宫地区街道办事处，工作人员称，将对此事进行调查处理。记者今天一早致电太阳宫街道办事处，工作人员却毫不知情。

　　工作人员：你好。

　　记者：你好，太阳宫地区办事处吗？

　　工作人员：对。

　　记者：您是规划科是吧？

　　工作人员：对。

　　记者：我想问一下咱们公园里的那片绿地，那个应急避难场所现在不是已经盖水上乐园了吗？

　　工作人员：啊？

　　记者：您不知道吗？

　　工作人员：我们准备搞一个科普的场所。

　　记者：现在因为我之前看那个报道，说咱们这边是要开始调查了，我不知道现在调查结果怎么样？

　　工作人员：你要问什么呀？

　　记者：那块到底有没有审批，有没有合理的审批呀？

　　工作人员：审批什么？

　　记者：审批手续这个水上乐园啊？

　　工作人员：你听谁说建水上乐园。

　　记者：我们都看见了的。

　　工作人员：那我们了解一下吧，你可以到现场，到公园现场去问一下他们公园管理的。

　　记者：您是管理者吧？

　　工作人员：我是太阳宫乡政府，你这样吧，你要是想了解具体情况，你过来一趟。

　　记者：电话说不清楚吗？为什么非要过去一趟呢？

　　工作人员：对，

　　记者：您觉得电话怎么说不清楚。

　　工作人员：电话有些情况，我现在要跟领导汇报一下这个事。

　　记者：您告诉我一个时间，我再给您打过去。

　　工作人员：行，一个小时吧。

　　一个小时之后这位工作人员又给记者另外一部电话。

　　工作人员：现在他们正在走报批呢。这块。

　　记者：都快建好了，还在报批啊。

　　工作人员：今天下午应该拿过来，因为我也问他们情况，他们都已经差不多了。大型公园活动处这块，今天下午大概4、5点钟他们就拿过来了。咱们质监局、安监局还有各大活动处等于都弄了，前期人家都有，它是咱们北京市第14届科普之夏活动项目之一，以前去年就搞过，今年又还是这个项目。

　　记者：它在应急避难场所上应该是违规的吧？

　　工作人员：这个怎么说呢？因为报批，公安要同意都批了，那就不是了。

　　根据北京市地震局资料显示，截止2011年底，北京共有71处应急避难场所，这个太阳宫公园共有37万平方米，可容纳11万人同时避难，属于比较大型的应急避难场所。应该说这些避难场所在遇到突发情况的时候，真的是我们所有人的一个生命线，目前，应急避难场所的管理是否正在面临挑战？

　　应急避难场所屡被占用 管理遇尴尬

　　就在去年的7月2号新华社中国往事做了调查报告，北京地震避难公园为何变身高尔夫球练习场，一年过去了，这些场所还存在吗？记者致电餐饮会所得到了这样的答复。

　　记者：我想问一下咱们现在还营业吗？

　　工作人员：营业。

　　记者：一直都在营业？

　　工作人员：对对。

　　记者：停车方便吗？

　　工作人员：停车比较方便，因为我们在公园里停车场比较大。

　　记者：在那个公园啊？

　　工作人员：曙光教育公园，曙光防震教育公园，比较好找，因为附近那儿就我一个。

　　专家建议对应急避难场所执行分级管理

　　从去年到今天整整一年的时间，会所经营没有受到丝毫影响，实际上曙光防灾公园，太阳宫公园都只是表象，它折射出的是应急避难设施管理的尴尬，设施维护不利、场地被占用、指示牌缺损等情况相当常见，日本在防灾教育方面的做法是全世界领先的，旅日学者中国之声特约观察员宋晓阳曾在日本生活多年，他也用他的亲身经历为我们描述了日本的应急避难场所。

　　宋晓阳：日本的避难场所一共分为三种，一个叫广域避难场所，还有一个就是临时的避难场所，以及收容避难场所，东京临海广域防灾公园在它的网页上说，如果你想在这个公园里面要举办一些活动的话，必须向这个公园的申请，在这个许可申请当中有一个公示，一旦这个时候正好赶上您在我这个公园里举办活动的话，要求您必须很快退还和退园。

　　根据日本经验一方面应急避难场所根据功能有不同的分类，另一方面如果占用应急避难场所必须是临时性的，随时可以迅速撤离的项目和活动，对此国家行政学院公共管理部教授竹立家，我国的应急避难场所应该分级管理。

　　竹立家：比如说这种避难场所，一级是绝对不能用的。还有二级、三级，要有详细的规范，比如说三级这种避难场所和掩护场所，一般来说是商用或者公用两用。

　　据了解，2010年底北京市应急办已经着手起草《北京应急避难场所规划、维护、使用管理办法》，具体内容正在制定中。