媒体称北京现出租老外公司 无业老外成外国专家

　　我国对来华外国人的管理正在加强。

　　6月底，全国人大常委会第三次审议《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》，草案第一次明确指出，外国人工作类居留证件的有效期最短为90天。

　　专家表示，随着来华外国人日益增多，且短期工作较多，这种作法比较符合实际情况。

　　5月27日，本应是个轻松的周末，但北京清查“三非”外国人的消息却让住在北京朝阳区某社区的澳大利亚人Nicole心情复杂。

　　去年夏天，Nicole与丈夫一起来到北京工作。不久，前来旅游的妹妹申请了学习签证留在了北京。“她喜欢到各地旅行，但没有钱，便找了一份兼职。”Nicole为妹妹担忧，“外国留学生是不能够私自就业的，被发现后不仅要罚款，严重的还可能会被遣返回国。”但妹妹却心存侥幸，她认识很多兼职的留学生，“没有人出过事”。

　　60万外国人在华常住

　　5月15日，北京市公安局在官方微博上公布，从即日起到8月底将采取重点社区清查、重点部位定期整治、严格审查签证申请等措施，集中清理非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人。

　　Nicole所在的社区外国人比较集中，是此次清查中被重点关注的区域之一。这段时间，她和丈夫听从外国朋友的建议，每天都将护照随身携带，做好随时应对检查的准备。

　　该社区警务室的刘警官告诉Nicole，社区警务室将会采取公开管理和入户盘查相结合的方式进行清查，他还发动Nicole留意小区里出现的陌生外国人或是行为异常的外国人，一旦发现可疑立即举报。“除了居民，电梯工、保洁员以及其他物业工作人员也被我们发动起来了，”刘警官说，“我们社区的外国人很多，光靠警察可不行。”

　　虽然具体人数还在统计中，但刘警官估计，目前社区内常住的外国人已经过千。可是在北京市公安局2011年的统计资料中，居住在此社区的外国人数量只有刘警官预估的一半。“统计资料中不包含今年新入住的外国人，”刘警官告诉《中国经济周刊》，“每个外国人都被要求在入住7天内到居住区的涉外警务部门登记，我们会根据登记的信息对统计资料进行更新。”

　　2000年以来，外国人入境人次以年均10%的速度递增。公安部数据显示，2011年我国入境人数已达到2711万，在华居住半年以上的常住外国人约60万人，相当于一个中等城市的规模。

　　据北京市警方介绍，北京每天有外国人近20万。这些人中约有一半是常住人口早在2010年，北京市接受人口普查登记的常住外籍人员就已超过9万人。这些常住外国人在北京形成了三大聚集区。除了东三环使馆区周边外，五道口也是其中之一，因为北京语言大学中国对来华留学生进行汉语教育和中华文化教育的大本营坐落在此，外国留学生多住在学校周围。而受望京地区韩国公司吸引，从上世纪末开始，前来北京的韩国人逐渐增多，望京被戏称为“韩国城”。据望京街道办统计，目前望京地区实际外籍人数有20748人，其中韩国人占85%以上，大部分是商人、学生、游客以及家属。

　　外国人的来华事由分为会议商务、就业、学习、探亲访友等多种，公安部资料显示，来华外国人中观光休闲的游客最常见，约占44%；其次是来华进行商务访问、考察、讲学或短期进修的外国人，约占17.6%。而在常住的外国人中，在华工作的外国人比重最大；2011年底，有22万外国人在华就业，约占在华常住外国人总量的37%。

　　洋“三非“多来自经济落后国家

　　在北京开始清查“三非”外国人之前，Nicole并没有意识到，作为留学生，妹妹兼职工作是非法的。

　　“中国法律界定的‘三非’外国人，类似于某些西方发达国家的‘非法移民’。”中国人民公安大学教授向党说。

　　“这些年中国发展得很好，尤其是在经济方面。”已经在北京生活了近20年的英国人江森海认为，这对外国人诱惑很大，“中国的机会很多，外国人在这里能找到一份收入不错的工作。”他还认为，外国人在中国比较被尊重、普遍受优待也是北京吸引外国人的原因之一，“外国人来到北京，就能够远离以前的生活，一些在自己国家过得不好的人，来到北京可以重新开始。”他见过很多这样的人，没有高学历，没有好的工作经验，但有些中国公司仍然愿意为了体现公司的“国际化”而雇用他们。

　　外国人代表高端和国际范儿的观点曾流行于公众之间。在北京的外国人经常会接到免费甚至有偿参加各种活动的邀请。据媒体报道，北京甚至还出现了以“出租老外”牟利的公司，他们为政府或企业组织的活动邀请“外国专家”或“外商”，而这些人的真实身份，可能只是公司职员或学生，甚至是无业人员。

　　持旅游签证来华后滞留不走是“三非”外国人的常用手法之一。一位涉外导游告诉《中国经济周刊》，“外国人来中国旅游可以选择自由行，没有旅行社的监督，他们滞留在中国具有可操作性。”

　　但并非所有“三非”外国人都出于故意，江森海的外国朋友也曾发生过签证到期后非法居留的情况，“多半是因为疏忽，或者是因为紧急的事情耽搁了。”

　　江森海在北京开了家公司，但被问及是否愿意为外国人提供工作时，他却摇头：“太麻烦了。”

　　按照《外国人在中国就业管理规定》(1996年发布)，用人单位聘用外国人，必须为其申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(下称《许可证书》)，还必须在该外国人入境15天内持《许可证书》、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。

　　“而外国人在中国合法就业，必须持有用人单位为其办理的《外国人就业证》。因此，有一些非法就业的外国人愿意以降低报酬为交换条件，请求用人单位为其办理就业证。”在涉外职业中介工作的小杨告诉《中国经济周刊》。

　　“但并非人人都能如愿。”小杨说，虽然很多中国的公司愿意聘用外国人，但是受欢迎的往往是来自发达国家、看起来比较体面的外国人。而“三非”外国人中有很多是来自经济落后的地区或是社会的中下层，很少有用人单位愿意为他们提供合法就业的身份，除了手续麻烦之外，风险大也是原因之一。“如果被公安机关发现外国人不具备在华就业的条件，比如未满18岁或有犯罪记录，用人单位也需要接受处罚。”