商家囤鱼近海枯竭远海禁捕 黄渤海渔业陷入困局

5月17日，青岛市琅琊港口，刚刚捕鱼回来的渔民正在出售捕获的面条鱼。早报记者 权义 图

　　“困兽”：黄渤海 渔民踯躅远洋路

　　时间倒回到一个半月前，5月15日，距离黄渤海休渔期还有半个月时间。

　　下午5时许，青岛市积米崖渔港一扫上午的平静，开始热闹起来。外出打鱼的船只陆陆续续返回码头，收购海产品的商贩也早已将冷藏车停在岸边。

　　积米崖渔港是青岛市一处国家级中心渔港，有500多艘渔船依靠着码头生存。“鲁胶渔60955”渔船停靠在胶南积米崖渔港码头，船员们正在收拾船具，船长孙学家倚靠在驾驶室抽着烟，盘算着休渔期到来前的十来天上哪打鱼。

　　另一艘渔船船长李师傅，刚刚返航。他刚把船固定好，就被商贩们围了起来。他的船上，春节时贴上的春联还没褪色，“鱼虾满仓”是一种良好愿望。

　　在中朝中韩渔业纠纷背景下，黄渤海地区渔民生存现状值得关注。

　　“过去出海打鱼，在海上一呆就是三五天，虽然苦了点，也值。去年怎么着也能捞个近百斤。……可咱是渔民，靠海吃海，不出海干什么呢？……周边其他街道的企业越来越多，年轻人都去上班了，不再受海上的罪。”

　　早报记者 权义 发自山东、辽宁

　　今年农历正月十三，青岛市积米崖渔港一艘渔船船长李师傅特意买了一挂长长的鞭炮来“祭海”，并给龙王爷磕了三个头，祈求龙王爷给他带来好运。但是，春节过后，这种愿望变成了一种“奢望”整个春季，李师傅都很少出海，而是窝在港口。

　　“货不多，等一下。”脸上没有笑容的李师傅把分拣出来的海货从船舱中抱出来，只有四个小箱子。称量的结果：虾虎10公斤、鲅带7.5公斤，小虾3公斤，还有一条黑头鱼1公斤左右。这，就是他一天的收获。

　　以码头上的价格计算，虾虎每公斤35元，鲅带每公斤20元，虾类每公斤5元，李师傅这次打鱼全部的收入是600元人民币。除去300元的柴油，300元的人工费用，这一趟下来算是没亏本。

　　“柴油的价格现在超过8000元每吨，人工工资也涨了，海上的日子不好过。”李师傅从商贩手中接过6张百元钞票，摇着头。

　　捕捞成本不断增加，渔民生活遇到了“寒冬”。青岛市近海渔业资源日益枯竭，部分渔船已经不再出海。看着一艘艘泊在渔港码头上的渔船，李师傅也曾动过休渔的心思。“可咱是渔民，靠海吃海，不出海干什么呢？”李师傅十六七岁就开始跟着父亲出海，现在已经51岁。他开始扮演当年父亲的角色，带着自己的儿子出海打鱼。

　　“过去出海打鱼，在海上一呆就是三五天，虽然苦了点，也值。去年怎么着也能捞个近百斤。”现在这样的困境，已经打了30多年鱼的他，还是第一次碰到。

　　濒临黄海、渤海的辽宁、山东、河北、天津是中国传统的重要渔区。海岸线从辽宁省丹江市鸭绿江南口延伸至山东省日照市，全长6051公里，占中国大陆岸线的三分之一。这一带的渔民有将近300万人。李师傅是300万渔民之一，他的困境，其实也是黄渤海地区渔民们共同的生存现状。频繁发生的涉外渔业纠纷，背后折射的是中国渔民的生存之困。

　　枯竭

　　黎明到来时，睡眼惺忪的渔民走向码头，他们穿着多年未变的工作行头不透气的胶鞋，沉重的吊带裤。太阳落山，他们从海上归来，从事着沉重的体力活。

　　船舱里的食物多是些青菜和馒头。船上有煤气灶，从海里打上来鱼，往锅里一煮，便是这一天最美味的晚餐。

　　这里是男人们的世界，疲劳的时候会喝上一杯酒。一桶4斤的白酒，有时只够船上的一天。

　　“为了能够打到更多的鱼，现在都是对船捕鱼。”一名船老大说。对船作业中，一艘叫网船，另一艘叫偎船。两艘船，作业面积大，动力也大，能够追上游动的鱼群。

　　渔船的网孔也变得越来越小。渔民们介绍说，八九年前，渔网网孔都在5厘米以上，现在网孔只有一两厘米，小到连一个女孩的小手指都难穿过。这种渔网被称为“扫地穷”、“绝户网”无论是大鱼小鱼，都难逃脱。

　　此外，大部分渔船还装有一种“探鱼器”，它的一端有探头，安置在船底。探鱼器能够快速探测出水下是否有鱼、鱼的大小、位置、鱼群在水底的形状、水温、水深等。渔民一出海就打开探鱼器。船长会观察探鱼器上的信息，那些聚在一起的蓝色或红色的小点点，就是游动的鱼群。

　　根据鱼群的活动情况，渔船船长一边用长短不一的哨声做出指令，指挥渔民放下浮标或者转舵。在放下渔网上的浮标后，渔船将向一侧满舵行驶，直至渔网放完。一般的渔船，两到三个小时下一次网。渔民将拖网从海里拉上来之后，再进行分拣。

　　“这一网，还没有分拣完，另一网就拖上来了。只有吃饭的时候，才能休息一会儿。”一名船员一脸疲惫地说。

　　在黄渤海海域，渔民捕鱼的时间一年分两次上半年的捕鱼时间是4月初到5月底，下半年从9月份到次年元旦。每年的6月1日到9月16日是休渔期。

　　在这一海域，捕鱼业从新中国成立后就一直是“近海捕捞”。后来，渔船越来越多，近海捕捞的量越来越大，捕捞量已经超过了海洋资源的再生能力，鱼当然是越来越少。

　　来自青岛市渔业部门的消息称，1999年，青岛近海年产面条鱼50万吨，老渔民形容，随便一下网，就满满一网面条鱼；2006年以后，年产量下降至10万吨。现在情况，更不乐观。

　　每年3月至5月，是青岛近海面条鱼鱼汛期，大批的面条鱼来此钻砂繁殖。有渔民说：“近海海砂大量开采，面条鱼的生存环境被破坏。”而且，这种破坏不可修复。

　　今年5月12日，青岛市拉开整治非法采挖海砂专项行动的序幕，重点针对六个近海区域，分别为青岛前海、胶州湾、丁字湾、崂山湾、灵山湾和董家口港。

　　青岛第一次采砂热开始于上世纪80年代末90年代初，起初只是开发滨岸带或潮间带的海砂资源。上世纪90年代中期开始，国外海上大型工程的兴建，如海上机场、游乐园等，需要大量海砂，国内经济发展需砂量也很大，因此掀起了新的采砂热。

　　一些渔民认为，鱼资源减少的另一个原因是海洋污染。

　　2011年5月8日，日照市近海区域发生赤潮，尽管海洋部门称，赤潮并没有给黄海海域附近的渔民生活带来严重影响，但有渔民说：“七八年了，海里总有赤潮，海蜇都不长了。”

　　更大的污染来自内陆。环渤海地区成为经济发展热点区后，临海工业发展迅猛，加重了渤海近岸海域的环境污染状况。据报道，2005年，渤海约有14%的海水被污染；到2010年，这一比例上升至22%。

　　这些，都是近海渔业面临的困境。

　　囤鱼

　　鱼资源的萎缩，在消费市场上有着直接的反映。

　　记者在青岛市南山市场采访时，鱼贩老板称，这里一半比例的鱼都来自南方，一般市场上养殖的黄花和鲈鱼产自江苏。市场上另一部分鱼来自冷库去年禁渔期结束之后，渔民们捕捞的鱼送进了冷库，过了春节又被送到市场。

　　冷库的鱼，目前也已经不多。

　　记者了解到，在青岛市即墨和城阳，至少有200个大大小小的冷库，用来存放外地鲜鱼。鲈鱼、红鱼、黄花鱼、金昌鱼等都来自福建、浙江等地。在城阳批发市场从事海鲜销售的金先生说，按照惯例，每到休渔期来临前的十几天，各销售商就开始在冷库存货，但今年他觉得仍不是进货的时候，甚至考虑不准备存货了。

　　在胶南市琅琊港口，冷库库主肖先生每天给渔船主打电话，来保障冷库有鱼可存。比如，5月17日这天，他在电话里听说一艘渔船打了7000吨面条鱼，早早地等在了港口。渔民出海打捞上来最多的就是面条鱼，但这种鱼是养鱼专业户收购的一种鱼食，价格便宜。收购价在每斤1.8元左右，出售的价格最多不超过3元一斤。

　　在调查期间，青岛市市场上海捕的主要经济鱼类相比往年不同程度涨价，个头稍微大一些的鱼，甚至出现了高价难求的现象。价格上涨最快的是鲳鱼，市场零售价格已经到90元一斤。一位青岛市民提着大约五两重的鲳鱼抱怨：“比去年整整贵了一倍。”

　　鱼贩们说：“海产品的价格还会涨，今年本来捕捞量就很少，又面临休渔期，现在都在囤鱼，等到休渔期再卖。”

　　上岸

　　如今，部分渔民已经放弃捕鱼的生活，开始上岸。在青岛市各个码头的电线杆上，时常会出现“卖船”的广告。青岛市南姜码头，准备卖船的船老板老曲正犹豫不决。2002年，他花了7.2万元买了一条二手渔船，海上的生意在他看来越来越差，从前年开始，他就想着卖掉渔船。有人出价2万元，这个数字跟他的预期相差太远。

　　在胶南市琅琊镇，卖船的船主冯老板称，他不想再打鱼了，而是想去养殖海参。这种新兴的行业在当地已经初成规模。琅琊镇政府一名工作人员称，琅琊已经培植高效育苗企业50多家，育苗水体15万立方米。

　　养殖海参的利润让很多渔民都动了心以一个1000立方米水体的育苗棚为例，年均育苗15000斤，按均价每斤150元计算，总收入为225万元，除去育苗棚建设、苗种、人工等费用约100万元，利润高达100多万元。

　　琅琊台港口，三面环海，西北处有一片小丘陵，海拔不高，最高处，约是海拔100米。港口码头上，有一刻着“徐福东渡启航处”的石碑。古琅琊港是中国五大古港之一，相传徐福东渡日本就是从琅琊台前的琅琊港出发的。

　　一个村子建在这里的山坡上，一排排小别墅前，停着汽车，度假村和酒店陆续开业迎客。港口并没有渔船成群结队出海的景象，大部分渔船仍整齐地停靠在岸边，只有傍晚一些其他地方的船只在这里卸货。

　　崂山区的西麦窑社区曾经也是一个渔村，但如今已经成了近海旅馆。210户居民的社区，曾有120多户出过海打过鱼。现在，居民们或者把船卖掉，或者租给了外地人。一些没卖也没租的船，就在渔港里烂掉，无人再去保养。

　　如今，社区里大部分年轻人都在外边的企业打工。“周边其他街道的企业越来越多，年轻人都去上班了，不再受海上的罪。”

　　来自青岛市渔政部门的数据显示，渔船的数量在最近五年逐年下降。五年前，单捕捞渔船就有7000多艘；现在，捕捞渔船有5000余艘，总数已减少近2000艘。

　　远海

　　由于近海捕捞变得越来越困难，渔民们只好将目光放在了远海。

　　渔民们都知道，每年三四月，鱼从暖和的大洋游过来，游过日本、韩国，其中一部分会游到中国山东海域，再到渤海湾，它们在这里一直到度过夏天，产卵，天冷时再游回温暖的地方。但现在，太平洋里丰富的鱼类资源，几乎很难到达中国近海。

　　到远海去捕鱼，60马力以下的木船一般是无法到达的，只能是大马力的“铁壳船”。这种船大都在450马力以上，每艘载重量达70吨，船上配备雷达、单边电台、探鱼仪、高频对讲机、北斗卫星导航仪等先进设备，价格在200万元人民币之上。

　　“我们也鼓励他们及时转产，或者拆掉小马力渔船来发展大马力渔船。政府给予补贴，引导本地渔民开着大马力船向外海、远洋捕捞发展。”青岛市海洋与渔业局的一名工作人员称。

　　这位工作人员说，发展远洋渔业，不但能缓解近海渔业资源的紧张压力，还能拉动渔船修造、水产品加工、渔港贸易等相关产业发展。

　　这也是黄渤海地区各地政府主导的一项渔业资源转型目标。

　　有渔民称，“铁壳船”沿途的渔网下得“太狠”。为了能“截”在别人前面，渔船拼命远离内海向东走，实则就是在中日韩交界水域附近打鱼。

　　这一水域也是黄渤海区域渔民传统的渔场。按照历史上的国际惯例，日本对马海峡、韩国济州岛领海线以外的海域，只要是公海，中国渔民就有权进入，“只要不进入别国的领海就可以”。

　　但2001年之后，这一局面发生了变化签订于2000年8月的《中韩渔业协定》在次年生效。该协定将中韩之间的水域划为三个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。其中，“暂定措施”的两片水域在协定生效四年后的2005年，转为中韩各自专属经济区进行管理。而中国渔民的传统渔场，有一部分正好位于韩国专属经济区内。

　　根据《中韩渔业协定》规定，中国渔民若想再进入传统渔场这片区域，须得到韩国授权中国相关部门颁发的“入渔许可证”。山东沿海各地海洋渔业局，每年组织渔船进行“摇号”，中签的渔船才能得到许可证。

　　以“C25”打头的黑色许可证，被渔民们称为“黑牌子”。以前，山东沿海渔业资源丰富，一个证三四千元钱就可以买到。但今年，一个证已经被炒到20万元。

　　不确定性

　　无证的渔船，是禁止到韩国经济专属区进行捕捞作业的。

　　丹东东港的港口，一张破旧的《致广大渔民朋友的一封信》张贴于2010年。信上称：“广大渔船民要从中国外交和边境地区稳定的大局出发，自觉维护中朝、中韩相关协议，要从近几年多次因越捕造成的涉外事件中吸取教训，认识到越捕既是违反协议规定，也给中国外交带来极大的被动。”

　　2009年，辽宁省人民政府颁发了《辽宁省人民政府关于严禁非法越入朝韩海域捕捞作业的通告》中规定：组织他人非法越入朝韩海域捕捞的，公安部边防部门依据《辽宁省边境沿海地区边防管理条例》第三十四条之规定，处10万元罚款；协助他人非法越入朝韩海域捕捞的，公安边防部门依据《辽宁省边境沿海地区边防管理条例》第三十四条之规定，处1万元罚款；以上并处没收违法所得及从事非法活动使用的设备和工具。

　　在辽宁省的盖州，一位渔民称，电视上经常出现诸如朝韩关系紧张、越界捕捞危险、越界偷鱼要受重罚、后果自负之类的告诫，村干部也曾拿着相似的通知挨家挨户让船主签字，不去韩国打鱼。

　　一些渔民虽然签了字，但鱼还是继续打。“渔民们并不理解国家的规定，往往偷偷地前往邻国经济专属区进行非法捕捞。”辽宁省一名边防武警对越来越多的涉外渔业纠纷感到无奈。

　　根据目前中国渔政部门的规定，渔船上必须有卫星定位系统，保证渔政部门监控。但渔民在发现大鱼群，并实施捕捞作业时，会关闭船上的卫星定位系统。一名曾经去过韩国海域的渔民称，渔船捕捞时系统关闭，目的是逃避渔政部门的监控。

　　记者从黄渤海区涉外渔业管理工作会议上获得资料显示，“自《中韩渔业协定》实施十周年来，劝阻、拦截有越界捕捞企图的渔船8000余艘次。”

　　当然，对于这里的渔民来说，来自朝鲜的不确定性更让他们心悸。今年5月中国渔船被朝鲜扣留事件至今仍让他们后怕不已。6月27日，中国农业部专门发出关于加强朝鲜东部海域远洋渔业项目管理的通知。

　　远海，看上去很美，但也充满危险和未知。