稀土争端持续 美欧日再次发难中国稀土政策

　　7月2日，稀土永磁板块平均涨幅1.77%，个股几乎全部飘红。同一天，牵动稀土行业神经的一条重要信息是，美国、欧盟、日本已经提请世界贸易组织争端解决机构成立专家组，调查中国稀土出口限制措施。

　　这场稀土争端已经持续了一段时间。今年3月，美国、欧盟和日本向WTO提起诉讼，称中国稀土出口关税、出口配额等管理措施违反了世贸组织规则，并向中方发起磋商请求。但是时至今日，协商未果。美欧日随即于6月27日要求WTO设专家组调查该案。

　　中国稀土行业协会副会长王彩凤7月2日在接受中国经济时报记者采访时认为，稀土争论已演变为一种政治行为，如果继续下去，肯定会影响正常的稀土市场发展。

　　此前，商务部曾明确表态：中方稀土政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展，无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业。不过，这并没有阻止美欧日的联手发难。

　　目前，中国是世界上最大的稀土生产、应用和出口国。《中国的稀土状况与政策》显示，中国以占世界稀土23%的储量承担着世界90%以上的市场供应。

　　有观点认为，中国曾在入世时承诺仅对84个税号的产品征收出口税，但稀土、锰等并不在其中。在稀土案上，中国的应诉将十分被动。如果中国败诉，出口关税调整的可能性不大，但出口配额极有可能成为靶心。

　　“美欧日以WTO规则为依据，抓住中国实行出口配额的把柄，表面看指责合理合法。但是稀土资源出口量较大，对于中国而言负担过重，美欧日一味责难，纯粹是为了低价掠夺资源。”中投顾问冶金行业研究员魏启宁在接受中国经济时报记者采访时说。

　　在王彩凤看来，第一阶段的磋商没有取得好的效果，至少说明国外对中国稀土政策的认识还存在一些差距，如果进入实质调查阶段，正好有利于他们了解中国的实际情况。

　　王彩凤认为，“如果一些国家仍然采取先前压制中国以放开稀土出口管制，这对中国不会有实质性影响。”

　　上海有色网分析师龚星浩更加关注国内稀土整合政策的落实情况。“如果中国想规避稀土诉讼的重点，国内对于稀土供应和整合，可能将会比之前更加严格。”（记者 郭锦辉）

　　作者：郭锦辉