中国核电进入半开禁状态 真正开禁还需两份文件

　　郁祖盛：当前，在全世界运行的438个核电厂中，99%的机组都是二代机组。这些机组的安全怎么办呢？得改进。这次安全规划编制的主要工作就是，第一，明确了目标；第二，明确了对已运行、在建和新建的核电厂的安全要求。特别对于新建核电厂强调了“两最”，即一定要最严格标准，采用最先进技术。

　　高负债建成的“超级印钞机”

　　对于动辄一两百亿元投资的一个百万千瓦级的核电机组，单凭核电运营集团的资金实力很难完成；中核集团、中广核集团和中电投三家公司一年的利润总和也不足以开建一台。银行贷款是当前核电建设资金的主要来源，约占总投资额的80%。

　　据中核集团子公司中国核能电力股份有限公司（下称“中核电”）2012年度第一期中期票据募集说明书显示，截至2011年9月，中核电控股并已投入商业运行的核电机组共8台，总装机容量578万千瓦；在建核电机组10台，总装机容量985万千瓦，项目总投资金额超过1500亿元。最近三年及2011年前9个月，公司合并财务报表的资产负债率分别为80.03%、78.84%、78.66%和80.42%。截至2011年9月30日，中核电的负债总额为1135.58亿元。

　　为在建和意向投资建设项目筹措资金，2012年3月，中核电计划发行2012年度第一期中期票据，计划筹资15亿元；6月初，中核电IPO环境保护技术核查报告初审通过；据媒体公开报道，中核电预计募集资金投向项目的总投资为1735.24亿元。

　　然而，核电站一旦投入运营，效益十分可观。中核电2012年度第一期中期票据募集说明书显示，中核电的江苏核电1号、2号机组，2007年实现并网发电。截至2010年末，江苏核电总资产为322.53亿元，所有者权益合计为61.41亿元，2010年实现营业收入为56.17亿元，净利润为25.45亿元。

　　据专家透露，这一净利润是扣除还本付息等固定成本的收益，这意味着投入运营3年后，核电厂投资方已经实现几十亿元的投资回报。“核电厂外号叫‘印钞机’，比人民银行100块钱的印钞机更厉害。在拥有两台197万千瓦装机容量机组的大亚湾核电厂，发动机转一圈可以赚30元人民币，一分钟3000转，一年7200个小时，你说多少钱吧？按照现在的电价来算，一台机组一天发电下来就是1500万元。”

　　《中国经济周刊》：核电运营商在当前这种高负债的情况下进行扩张，是否会带来财务上的风险？

　　国家核电技术公司专家郝东秦：核电站建设的投入，以核定的造价为基数，20%是资本金，80%是商业贷款。资本金是由投资方按照股份比例来投资，一般由一个控股方和几个参股方共同组成的，资金压力是分散的；另外，80%的贷款是要经过银行风险评估；此外，还款保证书需要有抵押资产。从这个角度来看，财务风险是有明显转移关系的，因而是可控的。

　　其次，在工程建设上，设计建造强调“安全第一”，这也是为了规避风险，另外工程建设也需要购买保险和进行再保险。

　　再次，国家要求核电项目实行业主负责制，无论是投资、设计、建造，还是后期发电、安全运营和核设施退役，业主和所属集团的主要负责人都要全权负责。

　　在这种情况下，核电项目的贷款及利益计入固定成本，发电后核电厂还会产生运行成本，这些都将计入电价，用售电的收入来还本付息。当然，在电价的核算中还包括给投资方回报，一般回报率在10%。从这个角度来讲，投资是有保障的，一般15年就能完成还本付息，核电厂的寿命为40~60年，剩余的25~45年都将是产出期。

　　《中国经济周刊》：过去十几年，在现有的电价体制下，我国已运行核电厂的效益如何？

　　郝东秦：从过去几年核电站的还本付息情况来看，情况是比较好的，而且核电站每千瓦的税收要超过火电等其他电力厂。按照国家规定，核电厂的上网电价要在当地标杆电价（按区域或省平均成本统一核定的定价）以内。如今，随着煤价等价格的上涨，火电上网电价普遍上涨，核电的上网电价已经能够低于火电的标杆电价，以更便宜的价格进行销售。

　　《核安全规划》明确了在确保安全的前提下发展核电，并把握好发展的节奏。

　　过去五六年，我国核电审批和建设的速度是渐行渐快，并且大大超过2007年颁布的《核电中长期发展规划（2005—2020年）》的计划目标：至2020年，我国已运行核电机组容量达到4000万千瓦。中国已经成为在建核电机组规模最大的国家。

　　目前，我国核准并已开工建设的机组有26台，总容量为2884万千瓦。据国家能源部门官员透露，这些机组大多是“十一五”开建的，按照五六年的建设周期来计算，在2015年前后会陆续投入运行，到2015年前后我国已运行核电装机将达4141万千瓦，这比2007年的规划目标提前了五年。

　　据郁祖盛介绍，目前我国还有已核准未开工的5台机组，以及16台已拿到路条单位但未核准的项目，共计2188万千瓦。

　　据专家透露，《核电中长期发展调整规划》已经完成，目前已经递交到国务院，主要调整内容就是未来核电发展目标上调。

　　《中国经济周刊》：2020年中国核电装机的目标数字，有6000万~7000万千瓦、8000万千瓦等说法。中国核电发展的速度应该保持怎样的节奏？

　　郁祖盛：如果2020年我国已运行的核电机组要达到8000万千瓦，我们现在是1257万千瓦，则要增加近7000万千瓦。相当于从2010—2015年每年开建10个以上百万级千瓦的机组。如果这样，就三代核电重型锻件等机械设备的供应能力来讲，全世界有能力的厂都给中国供货，也未必能够做得到，这脱离了我们现实的可能性。

　　郝东秦：国际上，核电机组的建设速度有的一年开工2~3台，多的也有同期建设10台，最高的甚至超过30台。所以，速度高一点也是可能的。这两三年，我们已经投入运营了岭澳二期等三四台机组，另外还有26台在建机组，这说明，我们同时在建机组近30台，相当于平均每年开工5~6台。