三年基本解决流动人口子女就读

　　题目缘起

　　“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”，这是在《礼记·大同篇》当中所描绘的古人对理想社会的美好憧憬。直至今日，人们追梦的脚步依旧没有停下，为了心中这个美好的愿望，我们已经奋斗千年。在党代会的报告里有一句让代表们感到温暖的贴心话市民福祉明显改善。不到十个字的句子却寓意深远，饱含着我们对于建设和谐宜居之都的决心和信心。能够做到这一点，我们距离心中那个理想之国就已经不远了。

　　就业：农民就业主推绿色岗位

　　报告破题

　　着力保障和改善民生。完善城乡一体的就业管理、就业服务和就业援助体系，实现更加充分、更加公平的就业。

　　北京解题

　　市人力资源和社会保障局局长张欣庆介绍说：未来几年，北京市的就业政策将向城乡统一转变。解决就业问题的根本出路在于经济发展和产业支撑，有了绿色产业才有绿色岗位，才能实现农民稳定就业、增收致富。

　　顺义区推进一产就业员工化的做法独具特色，效果显著。他们坚持“农民不离土地，就近就业”的原则，鼓励村集体经济组织依法成立股份公司，散户农民用土地、大棚等生产资料入股，并作为企业员工实现就业。农民依然发挥自己的特长，从事农业种植，手头儿的活计没变，但是性质却发生了根本转变。农民种地不再犯愁种什么，怎么种，也不用再担心收成不好，销路不畅，这些问题都是公司的事情，他们只是按月领取稳定工资。通过推进一产农民就业员工化，农民签合同、上保险、保工资，从而实现与城镇劳动力一样的待遇。

　　通过这种做法，顺义区的花卉、籽种等产业搞得风生水起，直接带动700多人实现绿色就业。今年还将造林3.5万亩，直接带来种植、管护等3500个岗位。

　　去年，全市就新开发绿色就业岗位2.45万个，帮助本市1.63万名城乡劳动力实现绿色就业。下一步，本市将继续加大对绿色产业发展和就业政策的支持力度，将现有促进就业政策向一产延伸平移。顺义经验将被广泛推广。同时还将研究探索建立公益性绿色就业组织，加大职业技能培训力度等。

　　收入：建议企业涨薪11.5%

　　报告破题

　　推进收入分配制度改革，推进企业工资集体协商，分类推进事业单位收入分配改革，完善公务员工资制度，完善离退休人员工资待遇动态增长机制，逐步提高基层一线职工工资水平，努力缩小收入差距。

　　北京解题

　　上个月，本市刚刚发布了工资指导线，这是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。按照工资指导线，生产经营正常、经济效益增长的企业，员工工资应增长11.5%，最低增长幅度也应在4.5%。市人力资源和社会保障局局长张欣庆说：两年来，北京市居民消费价格指数增长幅度较大，2012年北京市政府控制全年CPI增长在4%左右。因此，人社局制定工资指导线下线时，在测算基础上考虑到今年1至4月居民消费价格总水平比上年同期上涨3.9%，为了保障职工实际收入不因物价上涨而有所下降，最终将企业工资指导线的下线确定在4.5%。另外工资指导线还规定，对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于本市最低工资标准1260元。

　　教育：三年时间基本解决流动人口子女就读保障

　　报告破题

　　坚持教育优先发展，大力推进教育公平，推动素质教育，强化政府学前教育管理职责，统筹优化中小学教育资源配置，提高优质高中资源的覆盖范围，完善职业教育体系，积极发展特殊教育、成人教育，支持民办教育发展。

　　北京解题

　　市教委主任姜沛民表示，为应对学前教育资源紧张和即将到来的2015至2016年入园高峰，本市继续加大对学前教育的投入，当前已下达学前教育经费12亿元。首先用于加大幼儿园建设力度，对142所幼儿园进行新建、改扩建；其次，将用于提高其他部门单位集体办园生均补助；还将用于加强教师培养工作，同时，加大师资补充，今年已新进教师3100名。

　　今年内将在教育资源相对薄弱的地区新建15所中小学，包括人口增长明显的城市功能拓展区、城市发展新区以及教育资源相对薄弱的郊区县，由人大附中、北京四中、首师大附中、交大附中等15所优质资源学校在这些地方布点建分校，建起一批现代化中小学。

　　三年时间里，将基本解决流动人口子女在公办和民办学校就读保障问题；完成小学学位储备和学校扩充建设布局；初步建成全市基础教育教研网；特殊教育和民族教育质量大幅提升。

　　就医：给专家加助手建院内层级会诊制

　　报告破题

　　积极推动“健康城市”建设，开展医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系建设，大力提升医疗服务和疾病防控水平，优化医疗资源配置，着力解决群众的看病就医问题。

　　北京解题

　　看病难的问题一直困扰着市民。北京地区的医疗服务信誉好，各地病人都要到北京来看病，按照卫生局的调查，在北京医疗机构的服务总量里，估计要有30%是外地人。

　　怎么样使市民能够得到相对便捷、方便、高质量、又舒适的医疗服务呢？市卫生局局长方来英对此做了说明。一是建立了预约挂号系统，希望通过预约使得市民看病更方便，外地朋友也可以通过这个预约系统，完成挂号。二是希望能够通过各种手段，比如给专家加助手，建立主诊医生负责制，建立院内的层级会诊制度，提高专家服务的受益面。同时使最需要专家治疗的疑难杂症患者得到专家治疗。这是因为在医疗卫生资源分配上，它的分配要素，最核心要考虑的是病人的病情。第三，建立基层医院、社区同三级医院之间的转诊合作关系。一般性的疾病治疗，一些慢性病的维持治疗，一般的健康咨询，都可以在基层完成。 本报记者 代丽丽 J205

　　居民医保待遇提高不会增加个人缴费负担

　　本报讯（记者代丽丽）居民医保待遇的提高不会增加参保人员个人的缴费负担，政府将增加投入来保障居民的待遇水平。副市长丁向阳在会议间隙向记者明确了这个问题。

　　丁向阳说，过去我们的民政和保障只考虑到城市居民，今后要充分考虑城乡统筹，包括农民的养老、医疗、救助都要纳入保障范围。

　　今年年初有消息称，要将居民医保的住院报销比例提高到70%，报销封顶线提高到17万元。但这项政策迟迟没有出台。丁向阳说，居民医保的待遇目前还没到这个目标，主要是因为居民医保的缴费水平较低。这类人群过去没有医疗保险，由于覆盖的都是一老一小、无业人员等弱势群体，所以按照“政府掏大头，个人掏小头”的原则，个人缴费数额较少，政府补贴较多，因此要提高报销比例，政府的投入会很大。但这一工作肯定会继续推进，就算提高缴费水平，也会由政府增加补贴数额，不会给参保人员个人增加负担。J205

　　作者：代丽丽