温州调查苍南福利院铁链拴男童：存在违规外包

　　福利院院长被停职

　　存在违规“外包”行为

　　承包人利润或达经费1/3

　　2日深夜，温州苍南针对“苍南福利院铁链拴男童”一事公布了最新整改情况。通报称，已于1日晚对福利院院长停职调查，县纪检部门已介入。通报表示，苍南民政局临时招聘9名保育员，目前已全部到岗到位。已加快装修福利院新院址，并完善生活设施配备，确保全体孤儿本周内迁入新居。连日来，陆续有社会爱心人士到福利院开展志愿服务活动，并安排医务人员对全院儿童进行健康体检。从2日开始，苍南县对全县福利机构进行全面排查，强化监管，防止类似事件再次发生。

　　近日，有关“浙江苍南福利院铁链拴男童”的报道称，6月29日，一些志愿者前往社会福利院探望孩子时发现，有2个孩子被护工分别用铁链、布条拴在了餐厅的长凳上。苍南官方1日对此事进行调查，回应称报道情况基本属实，将对有关工作人员违规渎职行为作调查。

　　男童被铁链拴住进食

　　福利院位于灵溪镇沪山办事处沪山村的山边，由一幢两层房子和一间一层小平房组成。 据了解，这个成立于2008年的福利院，最多时曾有27名孤儿，目前该院供养着21名孤残孩子，最小的1周岁左右，其中十几个孩子有残疾或智障。

　　6月29日12时许，志愿者前往福利院探望孩子时，发现有2个孩子被护工拴在餐厅长凳上。其中，有一个男孩的右脚拴着一根铁链，而铁链另一头拴在长凳上，因为正值午饭时间，他捧着饭碗在吃饭。而另一个孩子，脖子上被一根蓝色布条拴住，另一头紧紧绑在长凳上，蜷缩在凳脚一边进食，并时不时用手去拉扯甚至用嘴去咬脖子上的布条。

　　事实上，6月23日正值端午节期间，志愿者前往该院时，就发现那个3岁的孤儿被铁链拴在楼梯口。

　　“把孩子拴起来只有2次，不存在拴养。”护工王丽民表示，6月29日下大雨，有两个孩子一直往外跑，不听劝。护工先后给孩子换了3套衣服。实在没办法找来以前用来拴狗的铁链把孩子脚绑起来，“怕孩子衣服弄湿后容易感冒，绝对不是虐待他们。”

　　1/3经费成“外包”利润

　　“把孩子拴起来的另外一个重要原因，是快到中饭时间了，我们根本没有人手去专门照顾这2个孩子。因为目前的21名孤儿中，有3名是需要奶粉喂养的，有5名需要护工喂饭的。不过，我们就只有4个护工，根本忙不过来。”王丽民说。据了解，从福利院成立以来，只有4名护工，平均年龄超过60岁。

　　据了解，在当地人承包福利院后，民政部门开始按照每名孤儿500元/月给承包人，2009年提高到600元/月，2010年开始提高到730元/月。“护工起初每人800元/月，2010年提高到900元/月，今年2月加到1100元/月。这里每天开支在160元左右。”王丽民说。早报记者粗略算了一笔账，该老板除去4名护工工资、福利院饮食开销和水电开销等，每个月赚近5000元，将近整个划拨费用的1/3。

　　按规定福利院孤儿与工作人员的配比不应低于2.5:1，但该福利院的配比长期高于5:1。这种“服务外包”的弊端，一直未被当地相关部门重视，直到去年下半年“在审计过程中发现“服务外包”挤占了原本用于孤儿的经费，存在不合理，要求进行整改。”苍南县民政局相关人士透露。

　　见习