鲁政委：上海跟香港金融中心共同发展并行不悖

　　导读：国务院通过深圳前海金融改革创新先行先试政策，前海合作区将成为“特区中的特区”。打造新经济特区需要“大胆设想、小心雕琢”。

　　中广网北京7月4日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，被寄予厚望的深圳前海先行先试相关政策正式揭开了面纱。中国政府网昨天下午公布，国务院已批复支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策。

　　深圳前海，是指位于珠江口东岸，一片面积15平方公里的土地。它处于“香港—深圳—广州”这一“脊梁”的中心位置，是连接香港与深圳、广东乃至整个内地的重要桥梁。

　　国务院提出，把支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，支持前海在金融改革创新、现代服务业税收体制改革等方面先行先试。国务院将允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，构建跨境人民币业务创新试验区；支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；支持前海的企业和金融机构在香港发行人民币债券。

　　继2010、2011年有关前海发展的规划、制度陆续浮出水面之后，这次一系列先行先试政策的出台，可以说又为前海特区的开发开放添了一把火。作为我国金融业对外开放的一片试验田，前海合作区里能否长出丰硕的果实，值得期待。经济之声特约评论员、兴业银行首席经济学家鲁政委对此作出评论。

　　金融改革创新是前海发展中的重点，这次批复的金融支持政策共8条，包括支持前海构建跨境人民币业务创新实验区，探索试点跨境贷款，支持前海企业赴港发行人民币债券等。对于跨境人民币业务创新，前中国银监会主席刘明康说，人民币自由兑换需要审慎而行。这种观点有没有道理？

　　鲁政委：我觉得刘主席的说法非常有道理，亚洲金融危机的教训大家一定都记得，但是我想仅仅知道风险，提示风险还只是问题的第一步，我们不能老是因为风险就停滞不前，更重要的是我们要认识到怎么控制好风险。

　　我觉得在资本向下自由流动的时候，最关键的前提是一定要把汇率形成机制的改革尽快完成，当汇率自由浮动的时候，资本向下开放就没有太大风险。

　　除了人民币自由兑换以外，跨境贷款及前海企业赴港发行人民币债券等条件成熟吗？

　　鲁政委：我觉得这些其实此前已经有先例，而且都进行的比较平稳，所以这些条件现在看来基本成熟了。

　　国务院的批复提到，支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口。有人担心，前海金融业的发展会削弱香港金融中心的作用。但也有人说，前海的发展将巩固香港金融中心的地位，使人民币更加国际化。如何看待这两种观点？

　　鲁政委：简单回顾一下香港发展历史就很清楚，香港崛起的历史就是香港抓住了内地每一步变化的历史机遇，所以前海打开了香港未来进一步发展的地理约束，同时也更紧密的与内地经济和金融发展结合在一起，前海成了连接枢纽，那它未来是会削弱还是会加强香港金融中心地位，这不是很清楚吗？

　　对于我国的另一个金融中心上海来说，有没有可能在不久后，也出台一些类似于深圳前海金融改革创新的政策？

　　鲁政委：我想提这个问题其实隐含一个前提，就是觉得上海和深圳或上海跟香港是竞争的。第一，我们要注意到，一个国家尤其是像中国经济体量这么大的国家，一个国际金融中心是不够用的。从国际上来看，比如英国有爱丁堡和伦敦，美国有纽约和芝加哥，甚至瑞士也有三个国际金融中心，所以中国的上海跟深圳，上海跟香港共同发展并行不悖。

　　第二，香港和上海各有各自的优势，香港在国际经验上有优势，上海在熟悉内地上有优势，两者结合起来就可以互相学习、共同进步，做好国际经验与中国的有机结合。当然短期内两个可以各有主攻方向，比如香港可以主攻离岸人民币业务，上海主攻人民币在岸业务。

　　评论员简介

　　鲁政委

　　经济学博士，兴业银行首席经济学家，市场研究总监。2010年被上海市政府确定为“上海金融领军人才””，“首届沪上十大金融创新人物”。因对宏观经济数据、货币政策的准确分析和判断，被媒体誉为“预测帝”。