国际观察：反对派大会难破叙危机僵局

　　新华网开罗7月4日电（记者陈聪李来房田栋栋）叙利亚反对派大会3日夜在开罗闭幕，与会代表就叙利亚过渡阶段事宜达成一些共识，并一致要求叙总统巴沙尔下台，但它们围绕如何最终解决其国内危机，还存在不少分歧。

　　分析人士认为，此次会议是反对派走向团结合作的重要一步，但这同时也使反对派与叙政府之间的对立更加尖锐，双方通过谈判解决危机的前景更加渺茫。

　　反对派迈出重要一步

　　为期两天的叙反对派大会由阿拉伯国家联盟（阿盟）主持召开，200余名来自叙境内外的各反对派代表就《民族承诺》、《过渡时期路线图》和团结反对派阵营等三个主要议题进行了讨论。

　　会议一致同意以巴沙尔及其政权的高官下台为政治解决叙危机的开端，强调支持反对派武装“叙利亚自由军”，并呼吁所有叙利亚人保卫和平和国家统一。此外，与会各方就大会筹委会起草的《民族承诺》进行了讨论并最终达成一致。

　　《民族承诺》规定，叙利亚在新宪法的基础上建立民主、多元、民选的世俗政权，实行非中央集权制，国家保证社会公正和均衡持续发展。这一文件还保证叙人民享有包括结党结社、宗教信仰、和平游行和罢工在内的多项自由和权利，规定对各阶层人民利益、宗教信仰多样化予以尊重。

　　会议达成的另一份文件《过渡时期路线图》规定了过渡时期的目标和步骤。该文件称，过渡阶段分为两个时期，第一个时期是反对派坚持斗争直到巴沙尔政权下台前的时期，第二个时期是从巴沙尔政权下台到选出新总统、议会，组建新政府之间的过渡期。

　　路线图规定，政治解决叙危机以巴沙尔政权下台为前提，强调以叙人民的意志进行变革，保护叙利亚的统一、主权和稳定。

　　分析人士认为，此次会议是叙各反对派第一次直面分歧、凝聚共识的机会，以此为基础，反对派阵营有望在颠簸中前行。

　　诸多分歧依然存在

　　出席此次会议的除“叙利亚全国委员会”、“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”、“叙利亚自由军”等主要叙反对派之外，还有库尔德人、土库曼人等叙少数民族组建的反政府派别，此外还有基督徒、妇女、青年等组建的组织机构。虽然大会达成了一些共识，但各派之间还有不少分歧。

　　首先，对于国际斡旋存在争议。一些反对派拒绝联合国倡议，认为联合国－阿盟叙利亚危机联合特使安南的“六点建议”缺乏有效实施的强制措施，致使叙政府武装行动还在继续。也有反对派认为，应该给安南和联叙监督团进行斡旋的机会，以发挥调解的作用。

　　第二，对于武力介入方式存在争议。“叙利亚自由军”领导机构成员哈立德·阿布·萨巴赫在接受媒体采访时表示，“叙利亚自由军”希望依靠叙人民自身力量实现变革诉求。其他一些反对派则认为，国际社会必须采取任何可能方式介入叙利亚危机。

　　第三，对于过渡管理机构存在争议。主要反对派“叙利亚全国委员会”期望能以该派为中心组建联合机构，落实《民族承诺》和《过渡时期路线图》的内容，其他派别则希望在过渡阶段中获得均等机会，各反对派阶层参与过渡进程。

　　第四，对于反对派根本宗旨存在争议。“库尔德全国委员会”和“土库曼民主运动”是众多反对派中的少数派，这些派别成立的宗旨是希望新宪法能够对少数民族的权利和利益给予保护。其他一些派别则以推翻现政权为根本宗旨。

　　叙利亚“全国民主变革力量民族协调机构”副总协调员海萨姆·麦纳表示，会议提出的三个议题都是以推翻巴沙尔政权、隔离该政权高官为前提讨论的，达成的协议是实实在在的反对派协议，而不能被称为叙利亚人民的协议。因此该协议的政治性比民主性更为突出。

　　巴沙尔面临更大压力

　　分析人士指出，在此次会议上叙反对派表现出一定程度的团结，这将对巴沙尔政权构成更大压力。同时，由于反对派明确提出解决叙危机必须以巴沙尔下台为前提，因此双方通过对话实现和解的大门基本关闭。不过，反对派阵营内各派的磨合尚需时日，而巴沙尔政权依然强大，因此叙危机的僵局短期内依然难以取得突破。

　　目前，巴沙尔除了要面对正在走向团结的反对派外，还面临复杂的地区局势：土耳其战机被击落事件导致叙土关系紧绷，黎巴嫩方面对叙方越界行为多有不满，海湾国家暗中向叙反对派武装提供资源，等等。

　　此外，阿盟秘书长阿拉比2日在叙反对派大会开幕式上表示，希望各反对派给予安南建议以机会，因为“这也许是以和平方式政治解决叙利亚危机的最后机会”。但分析人士认为，从叙反对派达成的共识看，它们给实施安南建议留下的空间微乎其微，因为安南建议中并无要求巴沙尔下台的内容。

　　作者：陈聪李来房田栋栋