煤价持续下跌 相关部门或将取消煤炭定价双轨制

　　看点

　　仅仅过了一周的时间，煤价再一次跳水。秦皇岛煤炭网数据显示，6月27日至7月3日，环渤海地区港口发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格报收676元/吨，创年内新低，比前一报告周期下降了26元/吨，同比下降幅度达20%，环比下降3.7%。

　　随着煤价的持续下跌，市场煤与重点合同煤价格差距越来越小，有媒体报道相关部门有意向要取消电煤价格的双轨制。

　　此次取消电煤价格的双轨制是否正合时宜？对此，中商流通生产力促进中心分析师李延在接受《证券日报》记者采访时表示，“取消双轨制，煤炭完全市场化的时机肯定是日益成熟的。只要政府有关部门不再干预煤电双方谈判就可以了，让煤电双方自己去协商解决”。

　　环渤海动力煤指数跌破680元

　　上周，记者在采访中，多数行业内专家认为，由于上游陕西等地都在限制煤炭产量，煤价虽会继续保持下跌趋势，但跌幅估计会慢慢收窄。然而，本报告期，煤价直接跌破了680元/吨。

　　其中，秦皇岛港发热量5500大卡市场动力煤报收660-670元/吨，交易价格区间比前一个报告周期下降了25元/吨。曹妃甸港报收660-670元/吨，比前一个报告周期下降了30元/吨。国投京唐港报收650-660元/吨，同比下降40元/吨。

　　就在上个报告期环渤海动力煤价格指数发布时，702元/吨的价格已经创下了该指数自建立以来的史上最低价，本报告期676元/吨的价格，无疑刷新了上周的数值，成为新的该指数最低价。

　　煤炭行业专家告诉记者，“虽然煤价已经跌破700元了，但是，预计未来几周内仍会继续下跌。 ”究其原因，他认为，在经济大环境继续保持下行的同时，煤炭企业虽有减产，但仍在少数。产量没有较高幅度的下降，需求仍十分疲弱，煤价肯定会继续下跌。

　　最近几周的秦皇岛港煤炭库存量增幅有所下降，但是，上述专家坦言，库存下降跟需求没有很大的关系，多是由于限制了调入量，才降低了库存增幅。

　　煤价下跌成取消双轨制主因

　　在煤价持续下跌的同时，市场煤与合同煤的价差已经越来越小，合同煤是否仍有存在的必要？近日，有媒体报道国家发改委、铁道部、能源局等相关部门正在产煤大省调研，研究的问题之一便是取消重点合同煤价，即取消煤价的双轨制。

　　毋庸置疑，之所以在这个契机提出取消煤价双轨制，与年内煤价的持续下跌有着最直接的关系。用“三十年河西，三十年河东”来形容多年来煤炭电力市场发生的变化或许不是十分恰当，但确有七分是这样的。十年一轮回，虽不能算作既定的规律，但却是如此真切地在煤炭、电力这两个上下游行业中得到了印证。

　　多年来，我国煤炭定价采用双轨制，分为重点电煤合同价格和市场煤价格。重点合同煤价明显低于市场煤价，在煤价直线上涨的时期，重点合同煤的存在极大地保护了多数发电企业的利益。而在市场煤价与合同煤价价差日渐缩小的同时，合同煤的存在对于电力企业来说就显得没有很多的意义了。

　　然而，光是把煤价放开了，就可以了吗？“完全放开煤价必须要注意，煤炭资源的市场化配置也要同步推进，同时不要对煤炭资源开发进行过多的行政干预，所有环节必须要全部市场化。”李延对记者表示，整个产业链是一个系统，要放开就都要放开。

　　存利益博弈取消双轨制不易

　　煤价双轨制存在了几十年，各方利益链条已经非常固定，若取消，会很容易吗？

　　对此，上述煤炭行业专家认为，“非常不容易。双轨制的实质就是存在价差，有价差就会有利益，取消会伤害部分人的利益”。他反问记者，“以前电厂总说合同煤兑现率低，但是看上市公司的财报，多数公司销售合同煤的量并没有随之下降，为什么呢？没兑现的合同煤就是被当做市场煤卖了”。

　　谁能卖呢？谁又能从中间拿到这部分利益呢？“主要是电厂内部，电厂买上低价合同煤再高价按市场煤卖给自己或者其他电厂，相关人员从中获利。 ”他回答道。

　　不过，记者曾经在湖北省某电厂调研时，当地相关电监会人士曾告诉记者，重点合同煤的存在，就会使得多方人员都可以从中分得一杯羹。至于中间的具体操作过程，他告诉记者，“有一部分煤是煤矿倒腾出去的，一般都要求是合同煤价加上50元左右的小款再加上电厂平台手续费，煤矿人员拿到的就是这50元中的一部分。行情好的时候，市场煤和合同煤的差价超过了200元/吨。既得利益一方肯定不愿意再调整这个市场，上述专家认为，合同煤主要涉及的不是价格而是铁路运力。运力长期解决不了，坑口价不变，铁路、公路之间的价差也会有很大的利益。

　　那么，取消双轨制将给这个市场带来什么？另一位同为煤炭行业专家告诉记者，“价格波动将减弱，煤炭企业的盈利会提高。同时，煤炭贸易商的生存空间会被挤压，铁路运力将是今后的难题，钻空子的将只剩下能拿到铁路运输指标的部分人。 ”

　　当然，也不可避免会带来不利的一面，那就是在煤价上涨时，电力企业亏损会更加严重，电价上涨的幅度更多。