温州金改满百日细则仍未落地 多地“疾驰”跟进

　　北京大学经济学院副院长曹和平(左图），国务院发展研究中心金融所专家朱明方（右图）接受中新网金融频道采访。

　　中新网7月6日电(金融频道 安利敏) 至7月6日，温州金改试点整100天。自3月28日正式获批以来，温州金改动态一直牵动着全社会的神经。“温州金改”也成为陆家嘴论坛上大家谈论最多的一个热词。至今，金改实施方案细则虽仍未见落地，但部分内容已先行试点。

　　温州金改细则尚未落地 部分试点先行

　　时至今日，大家翘首以盼的金融改革实施方案细则仍未见落地，温州金融办负责人在6月8日接受新华网采访时表示，《温州市金融综合改革试验区实施方案》(征求意见稿)》基本成型，有部分内容将先行试点。

　　浙江省金融办主任丁敏哲提出，温州金改将研究设立民间融资的利率指数，即“温州指数”，对民间融资利率进行监测和发布，为民间金融定价提供指导。此前试水已悄然揭幕。自今年5月始，人民银行温州市中心支行定期向社会公布温州民间借贷监测利率，同时公布温州利率月度指数和温州民间金融资金交易季度指数。

　　与“温州指数”一样进入实质性启动程序的则是民间借贷登记服务中心。4月26日，温州民间借贷登记服务中心挂牌营业。经过两个月的运行，登记中心交出了“借出登记资金5亿元、借入登记资金11亿元、成交金额5000万元”的成绩单。

　　6月19日，温州市商务局与民生银行温州分行合作成立了民生银行温商城市商业合作社，温州首家小微企业城市商业合作社“浮出水面”。

　　温州还在想方设法辟设直接融资渠道。4月26日，“奥康国际”正式登陆沪市，奥康成为温州金改后首家上市温州企业；6月27日，江南阀门有限公司取得上交所出具的中小企业私募债备案通知书，成为温州首单获得备案的中小企业私募债。

　　北京大学经济学院副院长曹和平对中新网金融频道表示，温州金改，把金融改革的范围从省会级城市扩展到了地级城市，是一次制度进步的标志性事件。

　　国务院发展研究中心金融所专家朱明方在接受中新网金融频道采访时表示，温州金改取得了两个方面的突破，第一是民间金融规范化方面。针对温州存在的“两多两难”问题，温州把民间借贷纳入规范化，正常化管理，在促使民间资本阳光化、规范化方面取得了突破。第二个突破，直接融资的渠道上有很大突破。温州允许个人资本海外直投。可以说，温州在未来整个货币项目改革中先行了一步。

　　温州“抢跑”刺激金改 国内多地疾驰跟进

　　事实上，早在1月31日，在温州金改获批之前，经国务院批准，国家发改委联合上海市政府联合发布《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》。这个规划被视为上海国际金融中心建设进程中具有重要指导意义的文件，不仅明确要将上海建成国际金融中心，还对金融改革提出了具体的时间表。

　　4月12日，深圳市委常委会研究通过《改善金融服务支持实体经济发展》系列配套文件，提出年内成立深圳前海股权交易所、与香港试点开展双向跨境贷款等多项金融改革措施。近日，《珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》获批。深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策已经得到国务院批准，其中，香港金融业进入前海准入条件将适当降低。未来将形成深圳、广州两个区域性金融中心，以及前海、南沙等三个金融创新平台。珠三角的金融改革大幕也即将拉开。

　　4月16日，天津滨海新区出台金融创新等18项举措。天津市政府副秘书长陈宗胜6月12日对媒体表示，“如果温州的试验成功，或者天津也加入到试验的队伍中，肯定会取得新的、更多的经验。”

　　最新加入的还有武汉。继北京中关村之后，中国的第二个国家自主创新示范区武汉东湖新技术开发区，其未来十年(2011年～2020年)发展规划，近日又获得国务院正式批复。从规划纲要的产业布局来看，未来十年在核心的光电子产业之外，还将大力发展生物医药、节能环保、高端装备制造、地球空间信息服务等新兴领域。

　　温州、深圳、天津、上海、武汉……一系列的区域性金融改革，让人联想到未来可能产生的“连片效应”。“这种连片效应就是指从区域性、非实质性的金融改革引导出一种全新的、系统性的金融改革。” 中国人民大学经济学院副院长刘元春日前对媒体谈到，“温州市金融综合改革试验区的设立，是一个标志性事件。温州金融改革是下一步改革序幕拉开的基点，不在于温州的未来怎么样，而在于全局性的意义。”

　　按照规划，温州金融改革将分三步走：2012年为试点起步阶段；2013年～2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制；2015年及以后是深化完善阶段。短短百日，温州金改的步伐方迈出小小一步，而全国金融改革的大幕更是刚刚开启。

　　深化金改迎来佳期 专家：配套政策亟待成型

　　今年上半年金融改革措施密集出台。从温州金融综合改革，到新增QFII、RQFII投资额度，再到人民币兑美元汇率浮动幅度扩大至1%，银行存款利率上限放宽至1.1倍，种种举措让学界、市场叫好声一片。对于下一阶段金融改革深化的举措及路径，市场充满了期待和想象。

　　北京大学经济学院副院长曹和平中在接受新网金融频道采访时表示，目前我国银行类金融机构发展比较完善，而非银行类金融机构的发展还很缺乏，如担保、托管、融资租赁等。我国应该大力促进非银行类金融机构的建立和完善，才能更好地满足更大的融资需求。

　　分析人士指出，目前进一步推进改革的条件要好于以往，改革可以向前推进、向下深化。同时，金融的配套设施建设和改革必须引起足够重视。金融改革涉及方方面面，改革切忌只做本身改革，而不做配套改革，诸如债券市场、存款保险制度、监管标准等均需跟上。

　　国务院发展研究中心金融所专家朱明方在接受中新网金融频道采访时谈到，债券市场的改革是目前金融市场改革的一个比较重要的方面。从世界各国经济发展的经验来看，债券市场在市场中的地位非常重要，比如，美国债券市场的金额是超过它的股票市场的。我国债券市场这些年也取得了很大进步，但也存在一些问题。在人民币国际化的大背景下，为了有一个足够容量的债券市场来容纳强大的国际资金，这就倒逼我们必须充分分析和改革我国的债券市场。(中新网金融频道)

　　温州金改百日大事记

　　2012年3月28日

　　国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区，并确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务。

　　2012年4月5日

　　一改以往的申请审核制为招投标竞争机制，温州市对7家小额贷款公司的主发起人入围资格进行公开招标。

　　2012年4月16日

　　温州面向全国竞争性选聘金融领域“108将”。

　　2012年4月26日

　　温州民间借贷登记服务中心挂牌营业。

　　2012年5月16日

　　人行温州中心支行宣布定期向社会公布温州民间借贷监测利率

　　2012年5月21日

　　温州中院公布《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》，推出“司法保障30条”。

　　2012年6月19日

　　温州首家小微企业城市商业合作社民生银行温商城市商业合作社成立。

　　2012年6月28日

　　温州金改首个金融服务聚集区瓯海金融综合服务区启用。