台学者:大陆要防小水电盲目发展 忌过度私有化

　　中新社昆明7月6日电(王艳龙)6日，在昆明举行的“中国水治理与可持续发展海峡两岸学术研讨会”上，台湾政治大学中国大陆研究中心主任王振寰称，大陆要防止小水电过度私有化带来的盲目性发展，建立统一的水资源开发许可制度和环境评估制度，解决开发许可混乱问题。

　　由于建设大水电项目容易引起移民安置、区域社会经济发展和国际社会舆论等诸多社会问题，能够就近开发、就地成网、投资方式灵活的小水电项目越来越成为大陆水力资源开发的共识。据统计，大陆有一半以上的地域建有小水电站，装机容量也从1949年的3634千瓦发展到2009年的5512万千瓦，累计解决3亿多人口的电力需求。

　　但越来越多的小水电项目也带了诸多环境和经济问题。“水电制度设计的缺陷，使得小水电建设投资很难兼顾农田水利、流域治理、生态保护和农村扶贫等公益性任务。”王振寰说，近年来，中国水电体制改革步伐较快，许多地方政府只顾及经济发展，盲目上马小水电；企业则只为逐利，到处“跑马圈水”，导致小水电无序开发、河流下游断流、生态环境破坏严重、预期的公益性丧失。

　　“构建比较全面的治理架构，实现小水电既能发电、扶贫，又能兼顾环保。”王振寰认为，更高层级的政府部门应参与小水电项目的建设，防止小水电过度私有化带来的盲目性发展；建立统一的水资源开发许可制度和环境评估制度，解决开发许可混乱问题；积极解决中国电力系统厂网分离、发电端的竞争区域性市场设计缺陷，实现国营大电力企业与私营小水电企业协调发展。另外，还应给予小水电更多优惠政策，帮助其科学成长。