广东茂名力抓“底线民生”为百姓解忧谋福

　　新华网广州7月10日电(记者凌广志、乌梦达)茂名市投资2000万元扩建的外出务工子弟学校羊角中学已经基本建成，秋季开学将增加4000多个学生在校住宿。校长刘思武说，这让4000个在外打工的学生家长多了一份放心。

　　茂名市的目标，是在每个县区建成1所以上外出务工人员子弟学校。茂名市两年来从抓好“底线民生”入手，突破经济欠发达的局限，通过各项民生工程建设为百姓解忧谋福。

　　营造“安心线”

　　位于广东西部的茂名，经济欠发达、人口基数大、农村人口多、财政底子薄。在做好民生工作中，如何把有限的钱用到刀刃上、惠民措施暖到群众心坎上，茂名市将困难群体的生活保障和发展作为首要解决的问题，并将其视为“底线民生”。

　　茂名每年外出务工人员近200万，有50多万留守儿童。而留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保问题已成为让家长、社会和政府难以安心的突出问题。为此，茂名从2011年开始全面启动了外出务工人员子弟学校建设。

　　下午六点，已过放学时间的电白县杨梅小学依然非常热闹：几百个小学生在操场上打乒乓球、做游戏，而在活动室里，还聚集了几十个下棋、看书的孩子。这些孩子都是寄宿在学校的留守儿童，在杨梅小学有1400多人。

　　杨梅小学校长冯汉娟介绍，电白县到珠三角打工的人多，留守学生也多，为了照顾这些学生，学校尽可能创造条件让他们能寄宿。学校配备了生活老师，每天和学生们吃在一起，睡在一起，照料他们的生活，担负起家长的职责。针对学生缺乏父母关爱的问题，学校还设置了心理辅导室，配备了心理辅导老师。

　　在活动室的电脑旁，12岁的张秋苑正和在顺德打工的妈妈视频通话：“老师对我很好，最近英语成绩也有进步，妈妈放心。”

　　构建“安定线”

　　黑恶势力横行、非法小炼油厂污染、制售伪劣食品药品等问题，曾是茂名广大群众深恶痛绝社会现象。还百姓一个安定的环境，成为茂名市抓民生的一个重头戏。

　　涉嫌黑社会犯罪、行贿、非法采矿等多项犯罪的谭世治团伙，之前在茂名胡作非为、欺行霸市。但因为有腐败官员充当保护伞，一直得不到严惩。随着茂名查办腐败案的展开，茂名市打黑除恶，最先打掉的就是这只最大的老虎。百姓们由此看到了政府打黑的决心。据茂名市政法委统计，2011年，茂名集中端掉了71个黑恶团伙，社会风气大大改善。

　　茂名还提出“上山打果霸，下海打鱼霸，盐区打盐霸，城乡打垄断”，对各行各业欺行霸市的行为毫不姑息。茂名规定，对打黑不力的官员诫勉甚至直接免职。

　　今年以来，茂名共打击取缔欺行霸市涉黑团伙52个，抓获违法犯罪嫌疑人250人，查处了高州市公安局原副局长周冠林等一批充当保护伞的腐败官员。

　　作为我国重要的石油生产基地，过去茂名有一大批非法小炼油厂，对水源和空气污染严重，却一直得不到严厉打击。今年以来，茂名坚决取缔了46个这样的小炼油厂，其中小炼油厂最集中的茂港区就打掉了37个。

　　另外，茂名市还紧抓关系群众食品和药品安全问题，建立了覆盖全市6个县市区的药品实时监控平台，各地药商要进入茂名市场，都必须首先通过平台的检验，以确保药品的质量和人民生命安全。今年以来，茂名共立案查处制假售价案件1959件，捣毁窝点147个，涉案货值8000多万元。

　　完善“保障线”

　　保障底线民生是一项系统工程，政府财政投入大，“政绩”并不明显，但老百姓却能实实在在地感受到。茂名市委副书记刘毅说，经济发展宁可慢一点，民生幸福必须快一点。

　　为此，茂名“减三公、保民生”，财政向民生建设倾斜：2011年，茂名市“三公”经费分别削减20%、15%和10%，并将节约的经费“转移支付”民生建设；2011年，茂名市九大类民生支出增长31.8%，占全市支出的67.6%，增幅和比重均超过广东省平均水平近10个百分点。

　　大力推动农村和城乡困难群体的社会保障体系建设。今年7月1日起，茂名全市可实现“新农保”全覆盖，养老、失业、工伤、生育保险等五大险种全部实现市级统筹。解决了农村群众45.7万人饮水难和113万人饮水不安全问题。对城乡孤儿、农村“五保户”、城镇“三无人员”实行100%救助。80岁以上老人每人每年可领取360元到4800元生活补贴，全市24万名老人受优惠。

　　让群众看得起病。在广东欠发达地区中率先启动农村薄弱卫生院改造，提前完成了80所薄弱镇卫生院的改造工作。积极推进医药卫生体制改革，镇卫生院全面实施国家基本药物制度。

　　以培训帮扶促脱贫致富。2011年，茂名用定计划、引项目、教技能、帮就业等办法，投入帮扶资金13.35亿元，使有劳动力的受帮扶贫困户家庭人均收入增长两倍多，达到7300多元。培训农村劳动力6.74万人、新增转移17.3万人。

　　作者：凌广志 乌梦达