民间人士办“免费敬老院” 愿推动国家政策支持

　　很多人也在担忧，这种民间公益养老的模式是否可行、能否让老人得到赡养

　　邓飞认为，个人慈善、组织公益想成长，最终要以推动政策支持和普惠为目标

　　省慈善总会秘书长：衡量一个公益项目的价值和意义，最重要就是推动相关政策突破

　　河南商报记者 纪宇

　　实习生 郭清媛

　　被公众了解后，王保卫从一个默默无闻的普通人，变成了一个承载公众爱心的慈善者。

　　一个原本单纯的行为，也被赋予了“慈善”、“公益”的光环。

　　从一个善良人到一个准公益团体的组织者，王保卫的“免费敬老院”如何生存、延续，是他在碰触世人心底柔软之处后，需要思考的问题。

　　这个民间公益养老项目的雏形怎么成长？它能否影响公共政策，形成突破？

　　“公益不是几个人的事，也不是几个机构的事，而是全社会的事。衡量一个公益项目的价值和意义，最重要的是推动相关政策的突破。”河南省慈善总会秘书长师戍平说。

　　“王保卫”的民间公益尝试

　　“这件事能够引发社会关注，正说明想要寻找安稳依靠的老人太多了。”王保卫说。

　　到2020年，全省60岁以上老年人将达到1754万，占常住人口的16.98%，“老有所养”压力巨大。

　　以公益的出发点兴建免费敬老院，王保卫也许没想到，他有可能成为破解老龄化社会带来的养老问题的试水者。

　　人们在赞扬和传递善心的同时，也对王保卫的慈善行为能否转化为可持续公益项目担忧。“免费开放之后，大量老人集中入住。他们不仅需要吃喝照顾，还有感情上的需求，流动义工难以保证护理质量和稳定性，捐助不稳定，有可能引发再次流浪或者被遗弃。”

　　“一旦背离初衷，这更可怕。”一位养老机构的负责人如此判断。

　　一位75岁的新西兰华侨老人说：“这种个人行为是个引子，但不要一阵风之后销声匿迹。他的做法能不能推动形成一种机制，让各地的孤寡老人都得到赡养？”

　　“在国外，政府养老，老人能接受老年教育，有社交，与护理者和其他老人有感情沟通，这样的老年生活是有意义的。”

　　这与王保卫让老人“一起乐呵”的想法是一致的，但他的做法怎么持续、能不能形成模式，是最重要的。

　　“最关键是探索民间公益养老的可行模式。”华侨老人说。

　　民间公益行动崛起

　　“王保卫”们的出现并不是偶然。

　　回顾公益环境演变，近年来一方面红十字会等官办慈善机构因诸如“郭美美事件”而公信力滑坡；一方面，以邓飞等人创办的“免费午餐”为代表的民间公益行动正在迅速崛起。

　　很多像王保卫一样的慈善者直接走向贫困人群，用自己的积蓄帮助弱者，承担社会责任。

　　“这几年，出现越来越多的独立运作慈善项目的案例，这是我们很乐意看到的。我们也希望通过公益伙伴的发掘和扶持，让更多需要援助的人得到帮助。”河南省慈善总会秘书长师戍平说。

　　官办慈善机构也开始引入民间公益合作项目，试图改变部分官办慈善机构曾经的负面影响。

　　2011年，邓飞等500多名记者联合中国社会福利教育基金会共同发起“免费午餐”公益行动，掀起一股民间公益热潮。当年10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，每生每天3元。

　　这意味着，民间慈善的努力得到了政府的关注和回应；也证明了，面对老弱，民众并不缺乏善意和行动意向。如何使这种善意发挥出最大的作用？

　　“公益不是几个人的事，也不是几个机构的事，而是全社会的事。衡量一个公益项目的价值和意义，最重要的就是推动相关政策的突破。”师戍平说。

　　王保卫免费敬老院的出现，也是一种民间公益养老的尝试，他的模式是否可行？是否能成为第二个“免费午餐”，推动养老问题的解决？

　　个人慈善到组织公益

　　在“免费午餐”的行动目标中，第一步是影响公共政策。然后是将公共政策上升到立法层面，将学生营养保障变成像义务教育一样的“国家责任”。最后由国家全面负责学生营养午餐事宜，而原来的民间公益团队则回到监督者的位置。

　　民间爱心很可贵，但民间力量毕竟很有限，因此政府行为才是问题的根治之道，这是邓飞的观点。

　　对于王保卫的善行，邓飞定义为“个人慈善”。

　　“他的这种行为属于个人慈善，但之后更多志愿者加入，有可能变成组织公益，要想成长，最终还要以推动政策支持和普惠为目标。”邓飞坦言，如果不能取得民众的支持和信任，没有募集善款的资格，加上没有规划，后果不堪设想。

　　“自办敬老院向社会开放，是好事，但长期免费不会持久，不是我们所提倡的。”对于“王保卫”式的公益行为，民政部原副部长、中国老龄事业发展基金会理事长李宝库评价。

　　很多人做公益，是从一颗善心开始的。而公益组织需要有明确的目标方向，还要有明细的管理模式和监督方式。

　　“免费午餐”通过彻底公开的方式，让善款用途得到了有效监控。

　　“这种公益行为最重要的就是规范运作、义务分明，这样才能持续运转。”师戍平说。

　　从“官办”走向“官助”

　　如何将个人慈善转变为可持续公益组织，并开拓新的养老模式？这对于王保卫和其他民间公益项目合作组织者而言，任重而道远。

　　“建议量力而行，首先计划一位老人一年要多少生活费，然后规划打算赡养的老人数量，看看自己有没有能力收到持续的捐助。”邓飞建议。

　　接下来的步骤是：

　　把事情的每一步公开，争取民政部门支持，邀请市民参与，义工也要参与管理。

　　然后是取得募集善款资格。可以挂靠基金会，公开向社会募捐。如果没有挂靠到相关机构，也可以组建委员会，由义工参与，共同监督管理，形成一个小型的慈善团体。

　　邓飞说，在这一系列过程中，公开与透明是最重要的前提。

　　更多的公益组织由“官办”走向“官助”，也是充分利用社会资源、推动慈善事业发展的必经之路。

　　师戍平说：“我们支持更多企业和个人加入自主慈善，创立自己的项目对老弱群体进行救助，也会提供相关的服务，比如志愿者团队、项目监督平台等，让更多的民间公益项目得到发展并可持续发展。”