赌场业者放话投资600亿改造马祖 引发质疑(图)

　　赌场业者放话投资600亿改造马祖 引发一连串质疑

　　东南网7月10日讯 据台湾媒体报道，马祖“博弈公投”过关后，“行政院”出乎意外的迅速决定由“交通部”主管。看似“支持”离岛发展博弈、带动观光，不过“所需相关配套、费用成本及经济效益等，当局及地方均应审慎评估”一语，这才是“政院”的真意。

　　因应离岛建设条例，“交通部”早已提出“博弈法”草案；“政院”讨论开放博弈事业也有十余年之久，若说当局对开放博弈毫无准备，并不公允。

　　不过，马祖“博弈公投”过关，确实冲击“政院”；毕竟马祖弹丸之地，“内政部长”李鸿源提及的水、油、电等基础设施严重不足，只不过是万端问题的冰山一角。

　　官员最大的质疑并非针对博弈，而是开发商所描绘的诸多愿景，如每户每月回馈8万元（新台币，下同），数据从何而来？

　　“政院”、“立院”态度都还未明，为何开发商就有那么大的把握？就有民众深信不疑？

　　又如开发商宣称的投资600亿，有官员直言，“交通部长”毛治国指的机场百亿经费，不过是小机场规模；要达到预估的营业目标，马祖不止机场，水库、电厂等基础建设恐怕都得翻过一遍，光靠600亿、可能吗？就连业者宣称的600亿资金，也有官员质疑从何而来。

　　针对外界一连串的质疑，业者若想让社会相信资金会全数到位，恐怕也得拿出更有力的证据。

　　怀德：不爱赌场 但效益大

　　马祖上周末通过“博弈公投”，美商怀德公司昨天表示，已获得华尔街金融机构600亿元资助，将把马祖打造成“亚洲地中海”。其中210亿元用在机场、大桥、大学等设施。

　　怀德总裁威廉·怀德说“我也不喜欢赌场，但它们带来很大的观光效益”。他打算在北竿兴建附设赌场的度假村、渡轮码头、大学、体育馆与学生宿舍；南竿则规划兴建精品酒店与家庭式别墅。为不影响当地人的居住环境，度假村将盖在无人居住、多数是公有土地的区域，向当局租借或购买公有地。

　　他指出，“不可能在一个没有交通设施的沙漠中建赌场”， 交通设施改善，绝对会比度假村、赌场还早施工。计划花费120亿元升级北竿机场，克服马祖多雾问题，也会花费60亿兴建南北竿大桥。

　　“财产局副局长”李政宗昨天表示，“国产局”会进行地籍整理，只要跟博弈观光产业相关，“国产局”都会配合提供公有土地，循现行机制“积极办理”。

　　至于如何改善当地水电、网络等基础建设，怀德台湾区开发部副总裁李如易说，整体配套作法“无法用三言两语解释”，但怀德不会让马祖的五星级度假村发生三天两头就断水断电。

　　怀德公司估计，马祖附设赌场的度假村第一年博弈税约57亿元，其中依法将提拨15亿元福利金给7000名马祖居民，等于每位居民每月可领到1.8万元的福利金；若以每年近五成的成长率计算，度假村营运5年后，马祖人每月的福利金甚至可达8万元。

　　威廉.怀德说，据他了解，未来福利金是以公投当天在籍者为依据，之后再入籍应不符发放资格。

　　威廉.怀德表示，马祖气候及周边建设条件不佳，但地理位置够好，不论是日本、韩国、大陆或是东南亚的游客，都很适合来到马祖。且澳门赌场也无法容纳更多的观光客，不会有排挤效应，相信不会因澳门的竞争无法发挥投资效用。

　　他说，马祖与金门同样都是战地特色的小岛，马祖人却有90%的年度支出须依赖当局补助。综合度假村与赌场不但能带来丰厚的博弈税收，也能为当地创造3000到5000个工作机会。

　　台湾怀德联合开发公司副总裁李如易表示，怀德公司曾参与开发澳门威尼斯人酒店和美国拉斯维加斯的博弈产业，近年来将投资聚焦在亚洲地区。

　　学者观点：业者画大饼 如同“金光党”

　　东华大学观光暨休闲游憩学系教授叶智魁，以美台湾华达州的规模水平为基准，来评估马祖设置赌场的效益，直指怀德联合开发公司“画大饼”的行径如同“金光党”，“马祖一旦开赌，最大的输家将会是马祖民众。”

　　叶智魁任职静宜大学观光系主任期间开始研究博弈产业，已达17年。他表示，台湾盖赌场根本不具国际竞争力，论客源，国家旅游局局长邵琪伟过去已明确表示“陆客可以来台观光，赌博则不放行。”即使马祖开得了赌场，促赌团体及赌业财团一再宣称可为地方带来数十亿税收，“不过是春秋大梦。”

　　美台湾华达州盈余超过百万美元的赌场有266家，吸引5159万旅客，赌场净盈余为3712亿元，税收近296亿。

　　叶智魁指出，若以怀德开出每年450万旅客计算，马祖需开设23家赌场才能达到相同规模。即使以马祖开一家赌场能抵拉斯维加斯3家赌场的绩效计算，计算下来连江县税收不过2.95亿，“与怀德说的39亿到105亿，差距极大。”

　　马祖“博弈公投”过关，怀德开出未来每月8万元回馈金，叶智魁表示，澳门有30多家赌场，最好的规模都无法达到这样的回馈条件，怀德的说法“离谱”。

　　叶智魁表示，拉斯维加斯商业报指出怀德涉及财务问题，2009年被金沙老板开除，去年7月28日才在拉斯维加斯以1万美金资本额立案设立怀德公司。根据“经济部”登记资料，怀德去年1月以100万资本额成立怀德公司，“这样的实力如何开发马祖博弈400亿的案子？”叶智魁认为，怀德炒作“马祖博弈”的主要目的为“吸金”，盖不盖得成赌场都是问题，更遑论为马祖人盖桥、盖机场。

　　县长杨绥生：马祖想要的 当局没看到

　　“‘博弈法’草案还在‘行政院’，光是‘博弈公投’过关，有用吗？”连江县议员张永江说，县长杨绥生为改善马祖交通问题力挺博弈，但“博弈法”能否顺利通过，“八字都还没有一撇”，财团不见得会立刻投资。杨绥生与支持者若认为“公投”过关，就代表马祖交通可获改善，似乎过于乐观。

　　马祖“博弈公投”过关，当局这两天出现许多声音，认为连江县政府是博弈公投发动者，应挑起第一线担子，主动提出规划构想与预算。当局不可能无限制挹注资源。

　　杨绥生说，他清楚博弈不是改善马祖环境的好选择，“如果当局重视马祖的交通和建设，今天就不需要办‘博弈公投’；如果‘公投’已经过关，当局态度依然保守，代表当局还是没看到马祖需要什么！”

　　杨绥生说，离岛建设条例准许离岛国际观光度假村开设赌场，国际度假村只要经“行政院”核定就可开发建设。财团为吸引人潮获利，不必等“博弈法”通过，就会先投资改善马祖交通，也可以“当局规划、财团出资”方式合作，“交通改善，其他建设就跟着来！”

　　台媒观察：赌业烫手山芋 真管得了吗

　　1759位马祖居民投下赞成票，打开博弈产业进驻马祖的大门，将马祖地区长年被“边缘化”的问题搬上台面；他们其实需要当局重视马祖交通问题，但赌博大门一开，相关后果却可能难以收拾。

　　促赌族群都认为赌场设置后能改善财政、增加地方税收，美国近年针对相关议题研究发现，开赌不仅没有达到“以赌治赌”与“以赌兴邦”的效果，却对治安、生态、与生活品质带来各类负面冲击。

　　以全美第三个允许赌场合法化的南达柯达州Deadwood城为例，赌场设置三年后，重型犯罪率增加三成、儿童虐待案增加四成二、家庭暴力与攻击增加八成、警政费用提高两倍。

　　1970年得诺贝尔经济学奖得主Paul Samuelson，在著作“经济学”中指出，“赌博仅仅是以毫无生产效益方式地将金钱与物品在人们手中进行转换，不会创造新的金钱与物品。赌博不但毫无生产效果，并且还会汲取时间与资源，如果赌博超过消遣程度，就会变成消耗时间与耗损国家经济收入的活动。”

　　对于没有观光赌场设置经验的台湾当局而言，开放赌场经营，绝对是“交通部”管理上的烫手山芋。不禁令人想问，赌业走在台湾前方数十年的国家和地区办不到的，台湾当局凭甚么说自己管得了？