安监总局抓安全工作“牛鼻子” 创先争优落实处

　　“全国安全监管监察系统各级领导要大力弘扬求真务实的好传统好作风，深入实际，深入一线，一级带着一级干，一级做给一级看，更加扎实有效地把工作做好。”国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁说，“抓落实、见效果，说到底就是要把事故总量降下来，把重特大事故遏制住，把稳定好转的安全生产形势巩固发展下去。”

　　全国安全监管监察系统把“实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生”作为创先争优的主战场，牢牢抓住在全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”不放松，领导干部走在前、作表率，唱响安全生产领域“打非治违”专项行动这场重头戏。

　　带头深入基层、抓落实

　　总局党组带头，下基层，转作风，少开会，开短会，讲短话，挤出时间和精力放在狠抓落实上。为推进安全生产领域“打非治违”联合执法、集中整治取得预期效果，确保“打非治违”工作实效，安全监管总局领导带头，安排部署、检查推动、督导落实，一抓到底。6月中旬开始，组织10个督导调研组，分别由国家安全监管总局党组成员和国家煤矿安监局领导班子成员带队，进行工作督导和调查研究，高标准，严执法，扎实推进打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为。党组书记、局长杨栋梁率先垂范，深入到到河北、云南、重庆的煤矿井下、冶金企业、工厂园区等，考察、调研、座谈、督导。各调研组以身作则，一是下得去，真正深入到基层一线、深入到企业现场；二是蹲得住，对重点地区、重点企业集中3至5天时间，心无旁骛抓整改；三是抓得准，每个组都有1至2个典型，正面典型引领，反面典型警示，通过典型推进安全生产工作；四是盯得牢，对存在问题、安全隐患，盯住不放，定措施、定责任、定时限，解决为止；五是效果好，通过调研督导，扎实推进“打非治违”专项行动，把因非法违规所导致的各类事故降下来。许多基层的同志讲，“安监系统各级领导带头深入基层一线，抓督导，抓落实，我们搞好安全生产的信心更强了，底气更足了，士气更高了！”全系统各级主要负责同志亲自上手抓，各级领导班子分工负责，全力投入“打非治违”专项行动；全系统开展“下基层、进企业，办实事、破难题”活动，省级安全监管监察部门领导干部建立工作联系点1100多个，深入安全生产一线察实情、办实事、求实效。开展全国安全生产领域“打非治违”专项行动以来，到6月底，各地区、各部门组织检查组30余万个，检查企业160余万个，共计打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为1400余万起，因非法违法造成的较大以上事故起数和死亡人数同比下降约10%。

　　带头破解难题、促提高

　　破解安全发展难题，总局机关和领导干部带头抓关键、攻难关，哪个地区安全监管任务重，领导干部就深入到那个地区，哪个行业安全事故多发，领导干部就深入到那个行业。煤矿是安全生产的重中之中，瓦斯事故是矿工的第一杀手，经过认真调查研究，国家安全监管总局、煤矿安监局联合出台《加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”》、《煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”》。按照“十项要求”、“十条禁令”，全国安全监管监察系统落实责任、加强监管、依法治理，开展异地执法、专项监察执法等，取得明显效果，1-5月份，全国煤矿事故起数和死亡人数同比减少138起、185人，分别下降28.2%和24.4%，其中，瓦斯事故起数和死亡人数同比减少34起、132人，分别下降59.6%和57.4%。在此基础上，安全监管总局分析事故总量仍然偏大的原因，提出煤矿安全的更高标准。在全国煤矿各类事故中，按事故类型分，顶板事故居第一位，事故起数和死亡人数分别占46.2%和35.9%；按煤矿类别分，乡镇煤矿居第一位，事故起数和死亡人数分别占62.7%和65.2%。因此，安全监管总局进一步提出，加强小煤矿的安全监管，深入进行治理整顿；加强煤矿顶板管理，防范顶板事故，减少事故总量。抓住重点，创新方法，加强监管监察，努力在煤矿安全上取得新成效。

　　带头接受监督、求深化

　　安全监管监察系统抓落实、求实效、防事故，出发点和落脚点是坚持科学发展安全发展，更好地保护人民群众生命财产安全，服务人民群众、促进社会和谐。因此，安全监管监察系统各级领导深入基层，直接联系服务群众的同时，努力拓宽群众监督渠道，问政于民、问需于民、问计于民，相信群众，依靠群众，努力把安全监管监察工作做得更细更实。各地普遍设立了统一的“12350”安全生产举报投诉特服电话，接受群众投诉、举报、监督。2011年，国家安全监管总局共接到群众举报安全隐患13835件，其中核查证实7779件。2012年上半年，北京市“12350”安全生产举报投诉特服电话受理举报投诉3492件，办结率97.7%，消除事故隐患6776项。推进建立实施举报奖励制度。2012年5月，国家安全监管总局、财政部联合印发了《安全生产举报奖励办法》，各级安全监管部门建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为。目前，接受群众监督，听取群众意见，工作成效由群众评价，成为创新和加强安全管理的重要原则和方法。“我今天把自己的手机号码公开，接受大家的监督，听取大家的意见建议。”在6月份的一次安全生产调度例会上，杨栋梁同志说，“既接受廉洁自律情况监督，也接受抓落实情况的监督，既听取搞好安全生产工作的长远建议，也听取扎实推进打击非法违法、治理纠正违规违章专项行动的建议。目的就是要依靠广大干部群众，促进安全生产形势持续稳定好转，以安全生产工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。” （安全监管总局人事：司马顺海） (来源：中国经济网)