美首次就日本购买钓鱼岛表态 称对主权不持立场

　　重申钓鱼岛是美日安保条约第5条适用对象

　　中国批美日做法非法无效

　　本已复杂的中日钓鱼岛之争，美国又来“凑热闹”。

　　美国国务院高官9日称，钓鱼岛于1972年作为冲绳县的一部分被美方归还日本，并一直处于日方行政控制下，所以是美日安保条约第5条的适用对象。虽然这一表态并未超出此前美国的一贯立场，但日本媒体将其解读为，这是日本政府表明把钓鱼岛收归“国有”的计划以来，美国政府人士首次明确表示钓鱼岛适用该条约。

　　对此，中国外交部发言人刘为民昨天表示，中方注意到有关报道，对此表示严重关切和坚决反对。并称，二战后，美日拿中国领土钓鱼岛私相授受是非法和无效的。“美日安保条约是冷战时期的产物，是日美之间的双边安排，不应损害包括中国在内的第三方的利益。我们希望有关国家多做有助于地区和平与稳定的事情。”刘为民说。

　　与此同时，中国海军昨天开始至15日在浙江舟山附近海域举行实弹演习，有媒体将此与钓鱼岛局势相联系。刘为民昨天澄清，此次演练不针对任何特定国家和目标。国防部也表示，这是“年度训练计划”。

　　对主权不持立场

　　这名美国国务院高官同时表示，“美国对于钓鱼岛的最终主权不会表明（特定的）立场”，重申了不会参与主权纷争。该高官还表示，期待日中两国通过和平手段解决问题。

　　新华社昨天发表题为“给日本右翼政客补点历史常识”的文章指出，二战后，美国片面宣布对钓鱼岛等岛屿拥有所谓“施政权”，中国政府历来认为其非法。1971年，美日在签订归还冲绳协定时私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域。中国政府对此强烈抗议。

　　由此，美国国务院发言人随后不得不表示，“归还冲绳的施政权，对钓鱼列岛的主权问题不发生任何影响。”上海社会科学院法学所海洋法研究中心主任金永明分析，“美国务院发言人的这番表态是具有法律效力的，代表了美国政府对钓鱼岛问题的立场和态度。但美方提到的‘施政权’是美国独创的说法，套用民法概念来说，美国认为日本对钓鱼岛有‘使用权’，但没有‘产权’。主权仍需中日之间谈判解决。”

　　复旦大学美国研究中心教授吴心伯指出，实际上，美国对钓鱼岛的政策自小布什政府时期就发生了变化，小布什为了强化美日同盟，拉拢日本参与战区导弹防御系统，以钓鱼岛问题作为交换。当时小布什政府就已私下对钓鱼岛纳入美日安保条约范围做了表态。

　　奥巴马政府最初没有对外直接提及钓鱼岛“适用安保条约”，而仅是采取了间接、迂回的表态。2010年9月，中日在钓鱼岛海域发生撞船事件。美国国务卿希拉里于当年日美外长会谈后的记者会上，首次提到钓鱼岛是日美安保条约第5条的适用对象。时任日本外相前原诚司则回应称其“受到鼓舞”。

　　1960年，美国和日本修订了成为两国同盟关系基础的《日美安全保障条约》，该条约成为美国介入亚洲事务的重要手段。根据该条约，美日任何一国如在日本管辖领土内遭到武力攻击，双方将采取行动对付共同威胁。

　　希拉里过问钓鱼岛问题

　　此外，日本媒体称，8日在日本出席援助阿富汗东京会议的美国国务卿希拉里，在与日本政府首脑举行会谈时询问了有关钓鱼岛“国有化”问题，对该问题有可能引发的中日紧张关系表示“担忧”。美方还问日方是否将“国有化”方针通报给中国政府，日本方面回答已经通报过。

　　报道称，美国务院一名高官9日透露，希拉里在东京期间就钓鱼岛“国有化”等有关问题向日本首相野田佳彦寻求说明，不过日方表示“目前尚处于初步研究阶段”，并答应随时向美方“报告”钓鱼岛“购买”计划的进展情况。这位美政府高官还表示，“美国政府认为，日方今后也只是作为一个长期研究的问题来对待”。

　　该高官还透露称，希拉里在离开的专机上，向同行的记者团说明了自己的立场，对钓鱼岛“国有化”会加剧中日两国之间的紧张关系表示了担忧。

　　不过，日本外相玄叶光一郎昨天表示，美国国务卿希拉里访日会晤日本首相野田佳彦及外相时，钓鱼岛未成为会谈的议题。

　　吴心伯分析，日方的这番所谓的“澄清”可有多种解释：一种是日方不想让外界感觉美国对钓鱼岛问题的表态是日本在给美国施加压力后的被动表态，完全是出于美方自愿；另一种解释则可能是在东京磋商钓鱼岛问题的美日官员并非来自外务省系统，而是其他部门。

　　“美国之所以对钓鱼岛有如此表态，基于的出发点是美国判断中日不可能因钓鱼岛发生战争，因此给了日方一个中看不中用的表态。”吴心伯认为，基于美国政府多年来的系列表态与立场，限制了钓鱼岛问题上的美国因素，“首先，美国一直强调日本对钓鱼岛的施政权，也谈到了主权要中日之间谈判解决，这是中国可以利用的美国立场。其次，中国政府对钓鱼岛问题的态度历来是明确的，希望‘搁置争议’，没有说过要军事手段解决钓鱼岛问题，而美日安保条约是军事目的，如中方不用武力解决钓鱼岛问题，那么也就不存在美国介入的空间。”

　　刘为民昨天在被问及中方是否会对日本政府拟“收购”钓鱼岛采取反制措施时表示，将密切关注事态发展，并根据不同情况采取相应措施，维护国家领土主权。

　　新华社昨天的文章则警告日本，中国的神圣领土和海洋主权，没有半点回旋余地或退让、动摇可能。在钓鱼岛问题上，中国政府希望通过外交努力解决争议和分歧，但这绝不等于听任严重侵犯中国主权的行为一再发生。日本右翼和政府应充分认识到钓鱼岛等问题直接关系到中日邦交的政治基础和两国关系的大局，以史为鉴、面向未来，立即停止导致形势复杂化和扩大化的行动。

　　日本媒体称，外相玄叶将在东盟地区论坛期间与中国外长杨洁篪会谈，不排除谈及钓鱼岛相关问题。

　　见习