“卖馒头行政审批”不能止于叫停

　　张贵峰

　　7月9日，在甘肃省“效能风暴行动”中，该省质监局“暂行”了14个月的“卖馒头行政审批”被甘肃省政府法制办叫停。法制办认定，所谓的“加工食品许可”属于自行创设，无法律依据。（7月10日《工人日报》）

　　甘肃省法制办依法果断叫停无法律依据的“卖馒头行政审批”，当然是值得叫好之举。既彰显了“依法行政”、“政府守法”的法治理念，也体现了当地实施“效能风暴行动”、减少行政审批事项的决心。不过，回到“卖馒头审批”事件本身，回顾其“暂行”14个月的法治现实，又不得不说，简单“叫停”实际上远非全面追究并反思该事件的终点。

　　针对滥设行政审批，在去年11月国务院关于深入推进行政审批制度改革的工作会议上，温总理就曾强调，“违法设定和实施行政审批侵害当事人合法权益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿”。而《公务员处分条例》也明确规定，“违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可……情节严重的，给予撤职处分”。 也就是说，对于滥设行政审批行为，不仅应当依法叫停废止，还须进一步追究相关法律责任。不仅要对滥设者实施必要的行政问责，也要对受害当事人给予“合理赔偿”。

　　“未经法律授权，行政机关不得越权设立行政审批”，无疑并不是一个新鲜的法律要求和法治规范。不仅《行政许可法》等法律早有明文规定，近年来国务院更是三令五申。而甘肃省质监局依然敢于和能够成功“顶风”滥设荒诞的“卖馒头审批”，并“暂行”长达14个月的事实，显然发人深省、令人深思。

　　而近年来各种类似“卖馒头”的荒诞行政审批，比如“打捞许可证”、“玉米砍伐证”等，同样在深刻揭示，要想真正“深入推进行政审批制度改革”，关键和要害，并不在于表面数字上具体取消叫停了多少行政审批，而在于能否从法治源头上去除行政审批容易被滥设、不断滋生的制度土壤。否则，即便依靠“效能风暴”能一时叫停取消大量行政审批，也挡不住它日后凭借不受制约的权力继续“春风吹又生”。 (来源：长沙晚报)