联合国安保外包被批危险失控 曾有保安枪杀平民

　　据新华社电非营利组织“全球政策论坛”10日发布报告，批评联合国雇用保安公司和私人武装“危险”且“失控”。

　　报告题为《危险合伙：私人武装、保安公司与联合国》，由全球政策论坛和政治研究基金会“罗萨·卢森堡基金会”共同完成。全球政治论坛是独立的政策观察团体，以顾问角色监督联合国政策制订。

　　报告说，联合国没有发布用于安保“外包”的开支总额和承包公司的清单，使人想到雇用体系可能“不负责任且失控”。

　　依据联合国发布的最新数据，报告作出“不完全统计”：2006至2007年安保外包合同“稳定增加”；2009至2010年，合同金额从4400万美元增加为7600万美元。

　　美联社援引报告内容说，由于诸如联合国儿童基金会等联合国机构的安保开支没有公布或数据不完整，全部合同总额可能高得多。

　　报告作者卢·潘若在发布会上敦促联合国加强监督，呼吁会员国要求联合国在承包商数量、安保外包和效率方面增加透明度。

　　报告批评联合国没有针对安保外包制订准则，没有明确保安公司职责或设立监督体系，导致一些“真正的问题”。

　　报告说，一些保安公司失职、暴力和财务违规等行为众所周知，却反复受雇，如美国戴恩国际公司。这家公司上世纪90年代在波斯尼亚卷入性丑闻。

　　潘若说，联合国雇用的保安公司在阿富汗、索马里等地没有滥用职权。

　　一些保安公司因员工肆意妄为而声名狼藉。美国黑水公司受雇于美国政府，所辖保安2007年在伊拉克首都巴格达开枪射杀至少14名平民，促使美国和伊拉克加强对保安公司的监管。

　　联合国发言人马丁·内西尔基回应称：“联合国（安保）外包政策已改善，我们需要继续改善……必须考虑到私人安保承包商工作方法的明显区别。”

　　内西尔基说，就雇用私人武装和保安公司，联合国已着手制订一项系统性政策。政策草案上月获得所有联合国机构安全主管同意，待联合国大会批准。