证券市场交易额低于预计导致印花税未完成预算

　　证券市场交易额低于预计导致印花税未完成预算

　　财政部7月11日发布了《关于2011年中央决算的报告》，报告显示，2011年实现证券交易印花税425.28亿元，完成预算的77.3%。财政部称，未完成预算主要是证券市场交易金额低于预计。

　　众所周知，没有交易何来印花税？天天下跌的行情，谁又会去进行交易？有资料证明，2011年，沪指下跌了21.68%，跌幅为全球第二，而且是连续两年的下跌，成交量也是逐年减少，印花税的减少也在情理之中。此前，财政部在2011年预算报告中表示，2011年证券交易印花税拟安排550亿元，较2010年增长4.2%。数据显示，2010年证券交易印花税为527.82亿元，完成预算的102.3%，增长6.6%。而到了2011年，印花税只完成了预算的近八成，整整少了102亿。

　　证券交易印花税未完成，怪谁？

　　我国税法规定，对证券市场上买卖、继承、赠与所确立的股权转让依据，按确立时实际市场价格计算的金额征收印花税，这也是政府增加税收收入的一个手段。有统计资料显示，1993年我国股票交易印花税收入仅为22亿元，占全国财政收入的0.51%；2000年此项收入达478亿元，占财政收入比重更达到3.57%。

　　如今，这项税收锐减，责任在谁？财政部没理由怪证监会吧，证监会也没道理怪投资者，只能怪股市不争气。而股市的不争气，又能怪谁呢？怪来怪去，可能谁也怪不着。反过来讲，可能怪交易印花税本身就制定得有点高了，甚至有不少人质疑有无开征的必要。因为近年以来，股市持续低迷，取消证券交易印花税的呼声不绝，其理由是投资者基本上没有赚钱，在这样的背景下，管理层仍然进行着旱涝保收的印花税收取。假如沪深两市每天成交1000亿元，股市投资者每天就要交纳1亿元的印花税，一年至少要交250亿元。这相当于一只大盘股的融资规模。也就是说，股市每年都要通过印花税的形式“消灭”一只大盘股。

　　在取消证券交易印花税的呼声的同时，更有不少的“降价”呼声，认为现行千分之一的税太高了。海通证券首席经济学家李迅雷曾表示，降低股票交易印花税未尝不可考虑。如今印花税虽已经单边收取，但千分之一的征收比重相比券商的交易佣金还是偏高了。而且今后要大力发展金融创新业务，降低交易成本是关键。

　　取消也好，降低也罢，虽然不能从根本上改变股市的供求关系，也不能立竿见影地提高上市公司的业绩，但是对于鼓励投资者的持股信心、推动新资金入市有着很大的意义。投资者也更愿意进行短线炒作交易，扩大股市成交量，从而让券商也能获得更多的佣金收入。可惜的是，目前这只能是专家学者以及投资者的良好愿望，因为财政部没有这个权利，证监会更没有这个权利。不取消、不降价也就算了，而在这样的行情之下，竟然要“涨价”了：根据财政部年初公布的财政预算数据，2012年证券交易印花税预算数为450亿元，这可比2011年执行数要增加24.72亿元，增长5.8%。从已经过去的六个月行情及成交量来看，均没有去年同期表现得好，照此看来，450亿的预算可能也要踏空。而要想印花税“涨”上去，唯一的条件就是股市必须先要“涨”上去。“涨”上去的因素却有很多，这也是目前管理层正在采取的措施。（记者高志远）