拥抱“新市民”——宁夏石嘴山接纳西海固移民调查

　　新华网银川7月12日电（记者姜雪城）在城市的一边，2500余套框架结构的劳务移民安置楼拔地而起；在城市的另一边，1000多名先期到达的劳务移民已经在企业上岗，用双手编织美好未来。上世纪50年代，五湖四海的能源建设者集聚宁夏贺兰山东麓，戈壁荒滩上因煤而兴崛起工业重镇石嘴山市。今天，他们的后辈又敞开胸怀，热情拥抱前来落户的新市民西海固移民。

　　带着感情和责任接纳

　　2011年，宁夏启动一项规模空前的扶贫工程：“十二五”期间，从“苦瘠甲天下”的西海固地区搬迁35万贫困农民，安置到近水、沿路或靠城等发展条件较好的区域，帮助他们彻底拔掉穷根。

　　根据自治区统一规划，石嘴山市需接纳安置1万余户约4.6万移民。在全市各级干部参加的移民接纳安置动员大会上，市委书记彭友东反复讲：“这是一项民心工程、德政工程，一定要带着感情和责任，付出百倍的精力，妥善接纳安置好移民！”

　　上世纪80年代初至90年代初，这个宁夏第二大城市就以兼容并蓄的开放姿态接纳3万多西海固贫困移民，发挥工业企业集中的优势，“以工代农”创建隆湖扶贫经济开发区。扶贫方式另辟蹊径，开发效果非常明显。

　　面对新时期的新任务，石嘴山市委、政府几经磋商谋划，最后根据移民各自的意愿和家庭条件，开辟了两条接纳安置渠道：4213户生态移民定居平罗县，主攻特色农业；5913户劳务移民落户大武口和惠农区，专事劳务经济。

　　为确保移民“移得来、稳得住、能致富”，市财政决定五年间拿出2.5亿元专项资金用于移民接纳安置，同时将每年一般预算收入新增部分的30%用于移民工程；而处于移民接纳安置一线的大武口、惠农和平罗三区县，更是从资金支持、设施配套和产业发展等诸多环节，有针对性地制定出台了一系列切实可行的保障措施。

　　“新市民、新家园、新生活”

　　从六盘山区的西海固到贺兰山麓的石嘴山，南北相距400多公里，地理环境和人文习俗迥异，但移民刘学刚却丝毫没有感觉到排斥和歧视。这名已过不惑之年的农家汉子由衷地说：“当地人都亲切地叫我们新市民，大伙在这里的感觉就像在老家一样自在！”

　　一声“新市民”，几多兄弟情。在一个个移民安置点和用工企业，市长张作理曾再三强调：“我们要像对待上门女婿一样，让"新市民"们放心搬过来，安心住下来，顺心干起来，早日脱贫致富！”

　　在去年试点接纳安置“新市民”3453人的基础上，今年石嘴山市计划大规模接纳安置1.3万人。尽管实际工作面临这样那样的困难，可是一幅幅安置图依然在按既定时间表徐徐展开。

　　大武口区在新城区临路、靠湖、近城的黄金地段分土划地，动工营造花园式的“新市民”家园。一期1272套移民安置楼房已经完工，床、厨具、桌凳、柜子、电话等统一配备，移民择日就能搬迁入住。

　　为实现移民搬来后能够顺利进厂务工挣钱的设想，惠农区在摸清辖区内用工企业的空岗和薪酬后，先期从移民迁出地搬迁来的560名青壮劳力，经过带薪培训，现已全部进厂入企务工挣钱，人均月工资少则1500元，多则3000元以上。

　　平罗县向移民承诺：户均建一套住房、一座养殖暖棚、一栋移动拱棚，人均提供一亩耕地。现已建成移民住房1200套、移动拱棚480栋，平整开发水浇地6000亩，发展枸杞等特色种植1500亩。

　　隆湖移民的今天，就是新市民的明天

　　寻访隆湖移民生活的变迁轨迹，20多年来“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，他们的年人均纯收入已由最初的64元翻番增至5425元，年家庭纯收入超过10万元的相当普遍。

　　隆湖移民的今天，就是新市民的明天。28岁的新移民张鹏辉为验证劳务移民能否安家立业，今年3月响应政府部门适应性就业搬迁的召唤，告别妻子和孩子，先行走出老家的旧窑洞，来到了即将举家落户的“第二故乡”惠农区。

　　“我喜欢新市民的生活，不愿再回老家受苦！”张鹏辉说，“老家固原市原州区寨科乡山大沟深、十年九旱，全家吃窖水，种坡地，辛苦一年连1万元收入都没有。现在我住宿舍楼，喝自来水，按时上下班，每月稳定地有3000多元装进口袋。将来全家人搬过来，保准会很快过上好日子。”

　　作者：姜雪城