林伯强：油价调整不到位对成品油供应影响不大

　　本周三，国家发改委再次宣布下调国内成品油价格。不过汽柴油每吨分别下调420元和400元，折合每升才3毛多，市场有些失望。

　　5月以来国际油价就呈现一路深跌的态势，本次调价和上次调价时的三地原油变化率都在-9%左右，但上次汽柴油每吨分别降530元、510元。一样的国际油价跌幅，不一样的国内油价调整，原因是什么？

　　华西都市报记者连线厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强、中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成以及大宗产品电子商务平台金银岛能源资讯部主编李亚丹，深度剖析为何两次调价幅度会相差近20%。

　　精彩观点

　　为了将上调价格导致成本增加的影响降到最低，国家会在涨价时有意控制涨幅。现在油价处于下调阶段，在充分考虑此前多次调价控制的幅度后，近期发改委对油价的调整幅度是比较合理的。李亚丹

　　两大主要炼油企业中石油和中石化都是大型国有企业，有保障成品油供应的义务。这次油价调整不到位对近期的成品油供应影响不会很大。

　　林伯强

　　鉴于目前油价处于低位、CPI数据也比较好，目前应该是推出新成品油定价机制的较好时期。这时候出台新定价机制的话，油价不会波动得太剧烈。

　　董秀成

　　国际油价跌幅一样为何国内两次降幅不同？

　　华西都市报记者：与上次油价调整相比，同样是22个工作日，同样是国际油价近10%的深跌，但本次调整幅度较上次相差了一百多元，出现这种现象的原因是？

　　林伯强：这与我们国家针对成品油的政策有关。按照现行的《石油价格管理办法（试行）》中规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。

　　之前国际油价一度上涨超过80美元/桶时，按照政策国家是要开始从炼油

　　环节扣减利润率，当时的涨幅就有所缩窄。而近期国际油价一度跌破80美元，因此相应考虑到炼厂利润，本次的跌幅也会相应缩窄。

　　李亚丹：其实纵观近年历次调价可以看出，在油价调整过程中，国际油价上涨的时候往往会较多考虑外在因素，例如通胀、CPI。一般来说，为了保障将上调价格导致成本增加的影响降到最低，国家都会在涨价时有意控制，并未调高到应有的价位。比如去年底今年初的几次上调，都是考虑到了通胀以及消费者承受能力有意收窄了调价幅度的。

　　那么现在油价基本是处于下调阶段，在充分考虑此前多次调价控制的幅度后，基本上我们认为近期国家发改委对成品

　　油价格的调整幅度都是比较合理的。

　　董秀成：我们国家调整油价往往会从多方面考虑。举例说，如果按照正常测算价格应该涨价至8元/升，而之前国家考虑到某些因素收窄涨幅，仅调至7.5元/升。这样，后期国际原油价格下行，参照调价标准需要下调至7.8元/升时，基于当时国内油价水平已经低于国际现状，就无法再行下调。

　　我也注意到此前有机构预测油价将下调600多元，理由是上次就没调到位，这样计算显然是有问题的，因为此前几次上调油价时，国家有意做了控制，并没有调高到应有的价位，充分考虑多次调价行为，我认为此次下调420元是合理的。

　　油价调整不到位是否会影响成品油产量？

　　华西都市报记者：这种调整不到位对我国成品油供应会存在怎样的影响？

　　林伯强：一般来说，油价调整到一个比较低的价位时，炼厂的利润会受到很大影响，因此可能会出现类似炼厂没有动力生产的现象。但是出现成品油供应短缺这种情况的可能性不太高。因为两大主要炼油企业，中石油和中石化都是大型国有企业，有保障成品油供应的义务。所以这次调整不到位对近期的成品油供应的影响不会很大。

　　李亚丹：对成品油供应方面而言，当前还看不到明显影响。因为在调价前这一段时间，国际原油价格都一直处于下行通道，生产加工企业原料成本都已经走低。而在油价下调之后，尽管炼厂到零售的利润空间都有所萎缩，但相对效益仍然不差。

　　另外，从目前主要炼厂的加工负荷来看，除部分炼厂例行检修以外，基本与6月持平。加之在今年国内经济增速放缓的影响下，下游的需求水平也一般。因此当前市场资源供应环节总体是平衡的。

　　董秀成：油价的下调，有利于降低企业运输成本，这对于我国产业发展来说肯定是好事。而且其实油价对CPI的直接影响应该也很小，更多的是间接影响，比如汽油价格高了会引发交通运输等产品和服务的价格上扬。

　　新定价机制能否解决调整不到位？

　　华西都市报记者：国家发改委在这次调油价时也提到了有关新定价机制的一些内容，新的定价机制出台以后，是否对这种调整不到位的情况会有帮助？

　　林伯强：这个帮助肯定是有的。因为从现在透露的新定价机制的内容看，无论是缩短时间、缩短幅度还是修改参考油种，都是让我们的成品油价格机制更市场化。而且我个人也认为现在国际油价比较低，是推出成品油新定价机制的好时机。

　　李亚丹：目前新定价机制的改革方向主要是缩短调价周期、加快调价频率，使之与国际油价接轨更加紧密，但如果国际原油长期处于上行通道，国家也将适时考虑下游生产及生活成本的承受能力，相对缩小涨幅。

　　另外，对上游企业而言，国家也将可能执行补贴政策，减轻企业负担，确保资源得以平稳供应。所以说新定价机制能否解决“调整不到位”局面，要适时而定。

　　董秀成：未来国际油价的总体走势仍然会呈高位震荡，因此国内成品油调价机制可考虑缩短调整时间，加快调整频率。而且鉴于目前油价处于低位、CPI数据也比较好，目前应该是推出新成品油定价机制的较好时期。这时候出台新定价机制的话，油价不会波动得太剧烈。不过政策具体出台的情况，还是要看政府部门的决定。华西都市报记者赵雅儒