遏制报废车黑市交易：政策完善与技术提升成关键

　　导读：经济之声系列报道《报废车流向调查》第三篇《遏制报废车黑市交易：政策完善与技术提升成关键》。

　　中广网北京7月14日消息（记者唐明 娄书铭）据经济之声《天下财经》报道，国内报废车黑市交易成泛滥趋势，去年全国进入报废年限的汽车有700万辆，但是其中有九成流入黑市，对环境和道路安全带来巨大危害，而国内唯一报废汽车管理法规《报废汽车回收管理办法》发布至今已经11年。经济之声系列报道《报废车流向调查》第三篇《遏制报废车黑市交易：政策完善与技术提升成关键》。

　　在中国物资再生协会秘书长高延莉的眼中，11年前发布的《报废汽车回收管理办法》已经有些陌生，因为最近几年他几乎没翻过。她说，报废汽车一些零部件完全可以再利用，但这些却被管理办法所禁止。

　　高延莉：资源可以再利用了，也就是发动机啊，五大总成这些不用再按照废钢去处理了，这个是最重要的一条。

　　一辆家庭轿车的重量在一吨左右，按照国家规定的交易价格，报废汽车每吨350元，这个价格对车主毫无吸引力。而对于报废车回收企业来说，虽然可以卖一些非核心零部件，但数量太少，挣得也不多，再加上税收等费用，企业为了降低成本，只能再压低收购价格，这就使得车主更愿意把报废车卖到二手车市场。高延莉说，车源过少，企业经营压力很大。

　　高延莉：很多车不去报废，都流入到二手车市场了，实际这个环节管理的不严格，现在收车量太小实际上是困扰我们这个行业最大的问题。

　　高延莉说，由于国家汽车以旧换新的补贴也在去年终止，全国报废汽车回收量减少了近4成。

　　中国汽车工业协会副秘书长杜方慈认为，放开对关键零部件的再利用管制，能够缓解回收企业的压力。

　　2010年国务院法制办就《报废机动车回收拆解管理条例》，向社会公开征求意见，报废汽车再制造试点就是其中的重要内容。然而杜方慈却给这个至今还没有正式公布的管理条例泼了冷水。

　　杜方慈：报废车的回收制度，再制造的这种制度都不健全，比如再制造现在还在进行试点工程，试点的人才有这个资格，不试点的人没这资格，试点的企业又很少，造成再制造的没有放开。

　　除了政策方面，汽车专家贾新光更忧心的是拆解技术的落后，他说，因为没有充裕资金进行设备更新换代，企业拆解回收的效率很低。

　　贾新光：汽车的回收利用也有一些新的技术问题需要解决，比如说无公害回收，汽车上有一些废液、一些有害的东西会造成污染，所以要非别回收，至少是要专门的处理，其次加强回收材料的再利用，包括一部分零部件的再制造。

　　高延莉告诉记者，其实在管理条例征求意见时，他们已经开始督促回收企业升级改造，然而由于管理条例迟迟不能发布，企业有侥幸心理，积极性不高。

　　高延莉：原有的企业一开始说在资金上有困难，但三年缓冲期，老企业升级改造也应该是到位了，可是有些企业还是不积极，步伐比较慢，我们觉得应该加快步伐，不能再等，现在很多企业还是想等一等，看一看能不能混过去。

　　在德国等欧洲国家，汽车制造企业要确保即将投入市场的新车材料回收率和可利用率，要达到一定标准，才能拿到市场准入许可证。在日本，汽车生产企业必须承担一定的回收任务，此外，政府还会根据回收情况奖励汽车生产企业，增强他们的回收积极性。贾新光认为中国可以借鉴由汽车生产企业来进行回收的模式。

　　贾新光：对汽车的回收利用应该有一整套的回收管理办法，比如在设计上考虑将来的回收利用问题，其次要求厂家负责回收利用的全过程，加强对回收厂的管理。

　　作者：唐明 娄书铭