专家称温州车改受质疑因公众期望高 取消车补很难

　　如何跳出“自己改自己”的怪圈

　　毫无疑问，民众是支持车改的。济南有“专拍哥”，广州有“区伯”，此外，还有很多民众在日常生活中坚持抓拍特权车，并在网上曝光特权车的违规现象。

　　2010年3月，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确指出，我国已经具备了公务用车配备使用制度改革的条件，要在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。车改，很快成为顺应民意的潮流。

　　从广东惠州到浙江杭州，再到温州车改，“货币化、市场化”的探索，也成为车改的主流。

　　但随着多个城市车改工作的进行，本是为顺应民意进行的改革，却并未得到老百姓的充分肯定。近年来的每次车改，都会招来一片质疑声。与“货币化、市场化”相伴，质疑声也集中体现在这两方面。

　　温州车改伊始，温州本地的网络论坛就掀起了大讨论，各地媒体记者也纷纷涌入温州。支持者呼吁“请给温州公车改革更多的宽容”，反对者则把炮口指向个人公务用车补贴额度。

　　然而，就在双方为车改辩论的同时，温州市放弃了最初的高调宣传，转而低调进行。陈波说，温州车改采取了比较谨慎的态度，强调只做不说或多做少说，可能也正是因此，才导致对车改政策理解不透产生的种种误解。

　　而正是在温州车改办避而不谈车改问题期间，质疑声慢慢发酵扩散，并占据了公共舆论空间的主导地位。

　　由于民众对于车改补贴额度的计算过程无法求证，许多人便开始对这个补贴进行各种猜算，其中还包括一些媒体，通过掌握的确凿资料进行核对。

　　温州论坛一位名叫“天降虹魔”的网友，通过自己的计算方法得出，一个参与车改的市级单位，在车改后每年可节约15万元费用；而另有媒体则通过一份《温州市发改委公务用车制度改革实施方案》计算得出，该单位及其下属单位在车改后，每年比车改前还要多支出近30万元。

　　面对质疑回应无力，这只是质疑声得到迅速扩散的一个因素。王锡锌认为，如果温州在车改前没有做好超标、超编配车的清理和规范，那车改就失去了重要的前提，也必然带来三方不满：领导不满意、下属不满意和群众不满意。

　　在之前的广东惠州车改中，王锡锌调研时了解到，领导的不满在于“有公车的才能改，那些没有公车使用权的人凭什么拿补贴”；下属的不满在于“作为跑腿最多的人，为什么拿的补贴最少”；而群众的不满在于“有些人本就不该配有公车，车改后车被拿掉了是应该的，但他又拿到补贴了，这是什么道理”？

　　直到现在，王锡锌仍旧这样看待温州车改，他认为从惠州到杭州，再到温州车改，本质上并没有发生变化。三个方面的不满意，仍旧存在。

　　在王锡锌看来，一次成功的车改，必须要以按规定全面彻底清理违法、违规公车为前提，然后再进行货币化补偿。同时，补偿不应该发给个人，而应集中于涉改单位的公务用车账户。最重要的是，在车改进行之前，还要广泛听取群众的意见，并让群众的意见在实施过程中得到彰显。只有这样，才能解决现行车改中存在的程序问题，跳出“自己改自己”所带来的“三方不满意”怪圈。

　　与王锡锌不同，叶青认为温州车改已经接近自己理想中的车改模式。“温州车改之所以广受质疑，是因为大家对车改的期望值很高。实际上，货币化改革是最为简单，也是最为实用的一个方法。”

　　叶青说，车改补贴的存在，是一个国际惯例，想要彻底取消仍存在一定难度，“关键是国家层面应该尽快划定一个车补的上限和下限，让以后的车改有据可循。”

　　可无论外界如何评价，温州车改仍在按照自己的节奏前进。截止到7月6日，温州市已核定需清理车辆1275辆，保留执法执勤等车辆265辆，两次拍卖涉改车辆420辆，还审核通过了335家单位的车改方案。

　　陈波说，下一步将继续清理上交的涉改车辆，有计划逐步分批处置和公开拍卖，并在抓紧审核剩余16家单位的车改方案。同时，温州市车改办还将审定11个县(市、区)车改方案，指导推进县(市、区)车改各项工作。按照改革计划和工作进展情况，预计市级机关车改工作在7月底基本完成，11个县(市、区)在12月前基本完成。

　　“我市将继续坚持群众路线，注意广开言路，加强与新闻媒体的沟通，不断研究解决公车改革过程中出现的新问题、新情况，积极稳妥地推进公车改革。”这是温州市车改办近日在回应媒体质疑时的表态，但车改效果究竟如何，还是一个未知数。(记者 刘德峰)

　　作者：刘德峰 (来源：齐鲁晚报)