中新社广州7月16日电(索有为 奚婉婷)广东省政府16日举行新闻发布会称,该省正式面向民间投资招标首批44个重大建设项目,总投资2353亿元人民币,各项目对港资企业均不设限。此外,广东还将详细规划如何打破民营企业的“玻璃门”和“弹簧门”,为民间资本进入垄断行业创造条件。
此次招标项目涵盖交通、城建、社会事业、产业园区、休闲旅游等多个领域,具体有广佛江珠城际轨道、揭阳华侨文化产业创意园、梅州市梅县台湾农民创业园等项目。广东省发展和改革委员会主任李春洪称,民间资本可采取独资、控股、参股或以BT(建设-移交模式)、BOT(私人资本参与基础设施建设)、PPP(公私合作关系)等方式参与投资建设运营。而按照粤港CEPA有关规定,这些领域对港资都不设限,尤其在铁路建设领域,欢迎港资参与广东境内铁路的建设和运营管理。
李春洪说,民营经济已成为广东社会固定资产投资的主要组成部分,本次招标涉及的领域以往也对民营企业开放,但一直效果不明显,希望通过此次招标,将民间投资的配套、宣传和服务做好,解决“玻璃门”和“弹簧门”问题。
“所谓"玻璃门",指民营企业看得见项目却无法参与建设运营,"弹簧门"则指民营企业参与了项目建设,却又被弹出来的现象。”李春洪解释称,广东民间投资的发展还面临着诸多不足,特别是长期以来,“行业进入难”、“贷款融资难”及“政策落实难”,成为困扰和阻碍广东民间投资发展的三大突出难题。为此,广东将在制定相关实施细则、增加透明度和公开度,及配套政策落实上“发力”解决问题。
李春洪举例说,一直以来,民营资本与政府缺乏沟通,政府政策的传达渠道受阻。广东将在8月底举办一个对接会,让有意向招标的民营企业找到可以对接联系的政府部门,且相关部门还会把配套的政策研究细致和完善,让政府与民企签订的协议能详细体现收益分配情况。
李春洪透露,广东正在研究方案准备进行企业投资体制改革,目前该方案已制定完毕,正在报批当中。改革实施后,将能进一步转变政府职能,力争审批事项压减70%左右,项目办理时限总体缩短50%左右。
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