湖南郴州25个治污项无一竣工验收 负责人曝难点

　　本报记者杨杰妮 实习生刘颖 郴州报道 昨日下午，2012年三湘环保世纪行第三组抵达郴州市。这座被誉为“中国有色金属之乡”的城市，如今正面临着重金属污染综合治理的难题。郴州市一共有25个项目纳入了“2011年湖南省计划启动重金属污染防治项目”。截至6月30日，25个项目中，无一竣工验收通过。

　　治理现状：东河几乎已成“东沟”

　　东河和西河均位于郴州市苏仙区，都属于湘江二级支流。两条河流由南往北纵贯郴州有色金属产业园区。昨日，记者在现场看到，东河几乎已成了“东沟”，西河也难觅河水的踪影。

　　在东河的两岸，深红色的泥巴地和凌乱的石块毫无遮掩地曝露着。四五米宽的河道里，土黄色的浑浊河水费力地流动着。这已是治理过后的情况了。据郴州市高新技术产业园区管委会副主任雷向进介绍，最严重时，东河的河水都是黑乎乎的，只要一靠近就能闻到一股臭味。

　　自上世纪80年代以来，东河、西河流域周边民采众多，乱采滥挖猖獗，个体采选企业上百家，大量含有重金属污染物的固体废弃物、选矿尾渣堆集在东河、西河流域两岸。目前启动的东、西河流域环境治理项目，计划在2011-2013年投入10亿元资金综合治理东、西河流域，恢复流域周边的自然生态环境。

　　治理难题一：利益不好平衡

　　观山洞采选矿区位于西河上游。根据项目规划，将对观山洞采选矿区遗留的存在安全隐患的8座尾矿库进行安全闭库。昨日下午，在观山洞采选矿区，只留下一片残缺不全的砖房和已经生锈的设备。砖房对面的一排房间里，一位年轻小伙子告诉记者，他是一个多月前被请来看设备的。这些“大家伙”不久就要被搬走了。

　　“今后这里将建一库一湖观山洞水库和东湖。通过水库从东江湖引水，这一片以后就是东湖了。”李佑生说，目前项目已完成招标工作，正在报批实施方案。预计将在今年12月完成项目建设。

　　雷向进表示，目前已在东河沿岸建了一座生活污水处理厂，马上还要建一座工业污水处理厂。根据规划，到2013年，东河沿岸将建成东河滨水景观带。

　　在一旁工作人员的手中，记者看到了景观带的规划图。不难看出，目前的治理情况离规划还相去甚远。对此，雷向进坦言治理项目仍在初期阶段。目前的最大难题是利益平衡，“要关闭这么多企业，肯定涉及利益问题”。

　　治理难题二：地方资金到位率低

　　除了利益，融资则是另一大难题。据雷向进介绍，整个东河滨江景观带项目，需要投资十几个亿，而目前到位的只有3个多亿。同样的问题也存在于观山洞采选矿区重金属综合治理工程项目中。根据规划，观山洞项目需要资金1.04亿，目前到位的却只有3000万。

　　据介绍，郴州全市共25个项目纳入了“2011年湖南省计划启动重金属污染防治项目”。所有25个项目计划总投资198433.22万元，目前已到位107921万元，资金到位率54.39%。其中，中央预算内资金41420万元已全部到位。

　　对此，郴州市政府回复称由于国家专项治理资金比例小、地方筹资压力大，项目单位资金投入不足，地方政府要做到100%配套资金到位不可能。目前只能是把上面到位的资金用好。

　　治理难题三：竣工项目不申请验收

　　正如昨日记者看到的，“中国有色金属之乡”的治污工程开展得并不顺利。

　　除了地方配套资金到位率低外，同样不容乐观的是，截至今年6月30日，25个项目中，尚无竣工验收通过的项目。据当地政府透露，虽然目前已有4个项目完成了主体工程建设，但业主却仍在等待观望。郴州市金属办的工作人员多次催促，仍未申请竣工验收。

　　为什么项目主体工程完成了，却无人愿意申请验收？当地政府给出的说法是，因为全省尚无一个该类项目实施验收，没有人清楚验收标准，因此各项目业主都不愿意第一个申请。而另外的说法则是，因为目前有色金属市场价过低，而项目一旦验收就要投入生产，这时候生产也就意味着亏本。因此，大家都拖着不愿意验收。

　　郴州苏仙区西河河畔，成片的新开发楼盘工地上，工人们正在抓紧施工。苏仙区政府办副主任李佑生站在已经干涸的西河边，用手指着远处的新苏仙区政府大楼说，若干年后，这里将是郴州市的新中心。在他背后，已经见底的西河河床正用沉默表达着抗议。

　　2012三湘环保世纪行启动

　　本报长沙讯 昨日上午，“2012年三湘环保世纪行”启动，将镜头瞄准湘江水污染综合整治。省人大常委会副主任蒋作斌率三路人马，前往湘江流域6座城市，探寻湘江治理的现状与困难，推动湘江流域综合治理。

　　在昨日的启动仪式上，省环保厅、省水利厅分别介绍了湘江流域水污染治理和主要支流源头保护情况。去年8月5日，《湘江流域重金属污染治理方案》启动，我省确定的第一年工作重点是企业的淘汰。据省环保厅介绍，2011-2012年，全省已关闭淘汰662家涉重金属污染企业。但省环保厅副厅长彭翔也坦言，“十二五”期间，湘江流域要完成治理项目1500多个，目前缺少成熟技术和经验，同时资金投入压力巨大，尤其要淘汰关闭、整合涉重金属企业达到1000余家，因涉及就业、社会稳定等问题，实施操作难度大。

　　此次三湘环保世纪行以“保护母亲河，喝上干净水”为主题，将把脉湘江综合治理，用为期一周的时间走透6座城市，为治理湘江提出具有建设性的意见和建议。

　　记者杨杰妮 实习生刘颖