外墙“美容”莫忽视业主权益(图)

　　报载，广州正就《建筑物构筑物外立面和公共设施清洗翻新管理办法》征求公众意见。其目的是保持城市面貌有一个美观的状态，不然，每逢重大活动，政府又要花巨资去为建筑物整修立面，实在是滥用纳税人的钱为私人物业“美容”。就是这样，人家还不一定领情！

　　但该《办法》某些条款仍值得商榷：

　　首先，《办法》称“清洗翻新的责任人应按以下规定确定：建筑物所有权人是清洗翻新的责任人。建筑物所有权人不明确或者下落不明的，管理人是清洗翻新责任人”。其中，建筑物“所有权人是清洗翻新的责任人”，这是不言而喻的。因为物权所属，自然也就是清洗翻新责任所属，全世界都是这样认定的。

　　我国的《物权法》，在建筑物“区分所有权”里，对建筑物的立面，是明确为建筑物所有权人的共有物业的。它属于全体业主共有。不过，现在对建筑物的共有物业，政府并没有依法给予登记确认，更没有通过登记明确共有物业属于业主大会及其业主委员会。

　　但《办法》却来一个“建筑物所有权人不明确或者下落不明的，管理人是清洗翻新责任人”。这岂不是随意将共有物业的所有权交给了管理人？那些物管岂不可以根据这个《办法》，在未召开业主大会、未成立业主委员会的建筑物里，未经业主们的同意就可强行占有共有物业的管理权？

　　其次，作为共有物业的建筑物外墙，其清洗翻新的责任是业主的。清洗翻新的费用最终是绝对要分摊到每个业主头上的。本来，按物业管理规定，外立面的开发收益应全部归业主。但现状却是，清洗翻新政府要业主做，外墙的广告却归政府管，就是说“占用”了业主的外墙。清理户外广告时，政府就公开说，广告收入“一半归政府”。而清洗翻新时，就是你业主的事。搞户外广告政府拿了一半的收益，怎么就一点清洗翻新的责任都不用担？业主怎会服气呢？

　　再有，《办法》详细规定了不同外立面的清洗翻新频率。外墙是要定期清洗翻新，但多长时间清洗一次，是受空气污染情况而定的。你整日施工不断，到处灰尘滚滚，灰霾沉沉，搞到外墙又脏又黑，雨迹斑斑，却要业主买单清洗翻新；你挖路不止、为所欲为，全然不顾业主所受的影响，却要业主为美化城市的面子“买单”清洗翻新。怎么能让业主气顺？

　　如此不顾业权人权益的、一边倒地只向着政府的《办法》，绝不能由政府自己说了算！

　　这件事还是应该尊重业权人的权利，让建筑物的业权人自我管理为宜。应该相信广大业主也是热爱广州的，也是愿意清洗翻新外墙以维护市容的。如果业主真的困难到无力清洗的话，政府就应给予补助支持。 （作者是广东省政府参事）

　　王则楚 (来源：羊城晚报)