专家称菲律宾没能力阻止中国渔船编队维权行动

　　《环球视线》2012年7月17日完成台本

　　——渔船“抱团”出行 南海维权新举措

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　首先请大家通过大屏幕来看一张图片，这是三沙市在永兴岛上的办公大楼，这是一张资料照片了，从这个照片上可以看到这办公大楼还是比较雄伟。今天上午，海南省有关机构通过了成立三沙市人民代表大会筹备组的决定，这标志着三沙市的政权组建正式的启动。上个月21日，国务院做出设立三沙市的决定之后，根据相关的法律规定筹备工作可以说进行的高效而又有序。相信在不久的以后，中国陆地面积最小、管辖海域最大的地级市的市长即将与大家见面。与此同时，中国近年来在南海最大规模的渔船编队正在南海进行捕捞作业，这次渔船出海不仅有渔政船护航巡逻，还有大型的补给船一直随行。有人分析说，三沙市的筹建、大规模渔船的编队出行进一步显示了中国在南海宣示主权的坚定信心。相关的情况，首先来看一个短片。

　　（播放短片）

　　解说：

　　7月17日上午，海南省四届人大常委会第三十二次会议通过了海南省人民代表大会常务委员会《关于成立三沙市人民代表大会筹备组的决定》，标志着三沙市的政权组建正式启动。三沙市管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，这些散落在南海上碧波之上的神秘岛屿，从此成了三沙市的一部分。有分析人士称，这一举动便是中国政府对西沙、中沙、南沙群岛主权的最清晰的表态与宣示。

　　7月15日下午5点左右，30艘渔船共计550人，被称为海南历年赴南沙最大规模的渔船船队在经历近78个小时的航行后，顺利抵达距我国大陆于740海里的南沙永暑礁附近。16日晚上9点30分，琼三亚72068船船长梁符带一声令下，海南渔民开始了本次赴南沙的第一捕。30艘渔船除了一艘用于冷藏鲜鱼，提供能源补给的补给船外，其余的29艘都是140吨以上的钢制捕捞船只，每艘船上有10到20名船员，他们将在中国渔政310船的护卫下开展5到10天的捕捞作业。庞大的南沙捕捞船队吸引了不少媒体的聚焦，外界普遍认为，中方此举有宣示南海主权的意味。

　　对于此次大型捕鱼作业，菲律宾国内也保持着密切关注。16日，菲律宾外交部警告中国渔船避开菲律宾200海里专属经济区，否则将提出外交抗议。菲律宾之所以底气十足，与美国的态度密不可分。美军太平洋司令部司令洛克利尔15日抵达菲律宾，进行为期三天的访问。据菲律宾《每日问询者报》报道，16日下午，洛克利尔在与阿基诺三世会谈时重申，美菲两国长期伙伴关系，并表示美国将对菲律宾军队提供援助，加强菲律宾的防御能力，协助菲律宾构建一个最低限度的有效防御体系，双方还谈及南海问题，但并未公布相关细节。

　　在中菲黄岩岛局势紧张的情况下，美国重申支持菲律宾，让不少菲律宾媒体十分兴奋。但实际上美国对于菲律宾的帮助也是有所保留的。菲律宾《太阳星报》称，洛克利尔承诺支持菲律宾的同时，也重申在领土争端问题上，美国不会偏袒任何一方。

　　水均益：

　　首先借助一个地图来看一下刚才给大家介绍的三沙市所在的永兴岛，它是在整个南海的区域，基本上靠北，靠近海南岛，像西沙、中沙群岛以及南沙群岛是在这样一个区域，虽然在图上不能看到实际的面积，但是在九段线的广阔的范围之内都归三沙市管。首先请教一下二位，尹先生给我们解读一下，我们现在设立三沙市从对外来讲传递一种什么样的信息？这是一个什么样的概念？把它升为一个地级市，真实的作用是什么？

　　正在评论：三沙设市 南海维权新举措

　　专家观点：中国证有序加强对南海管辖和行使主权

　　尹卓 特约评论员：

　　真实作用应该说表明中国正在有序地加强对南海的管辖和行使主权，首先成立一个行政单位，由国务院批准成立行政单位，人民代表大会表决通过，这说明在这儿设了一个行使我们主权的行政单位，这是明确的。

　　水均益：

　　这是一个国家行为。

　　尹卓：

　　国家行为，属于我们，这是非常明确的。另外，为什么说有序呢？成立这个市之后，有很多外交上的、经济上的、军事上的，包括安全上的一些事情它都要参与，政府要提出一些决策，它要负责任。在这里会组织有序的一些行为，比如说我们的捕捞等等这些渔业活动，我们在岛礁上的一些建筑和在这个地方的搜救，还有军事上在这个地方的巡逻和活动，因为我们长期在那儿有一些军事单位，都在三沙市统一的领导下，党政军都在负责经济工作、外交斗争。

　　水均益：

　　刚刚您也提到了军事，我注意到很多人也非常关心三沙市这么一个广阔的水域，从军事上来讲，这应该是一个什么样的配置或者是一个什么样的建制？

　　尹卓：

　　跟三沙市相应的有同级的一个军事单位是海军单位，是通管整个这个方向的军事斗争准备，更大的有南海舰队，南海舰队负责范围，从台湾海峡的南口一直到汕头这一线，一直到马六甲海峡，整个辖区包括菲律宾南洋驻海这一系列的广大海域，大概整个海域是在400平方公里左右吧，光南海就是350万再加上那边400万，整个都是它的范围。

　　水均益：

　　这对三沙市来讲，实际上未来的工作还是很繁杂的，可以想象。滕先生怎么看设立三沙市？今天等于向全世界正式地宣布我们的筹备工作已经开始了。

　　专家观点：应对复杂局势 中国更主动维护权益

　　滕建群 中国国际问题研究所研究员：

　　对，我们不妨把眼光放得更宽阔一点，实际上这是我们国家近期海洋政策调整一个重要反映。我们的海监船、渔政船现在出去多了，大规模的捕捞编队出去了，这个政策调整是很明显的，我想起来上周习近平副主席在清华大学世界和平大会上讲了一段，我们在维护国家主权、领土完整的基础上，妥善地解决与有关国家的纷争与争端，同时也稳定与有关国家的关系，现在把维权和维稳这两放到一起，如果有稳定是好的，但是我们现在面临的局势比较复杂，特别是在南海，我们一直往后退让，但是有关国家它不管，它一直在挤压中国，所以我觉得习副主席这段话讲得非常透彻，实际上也是代表我们国家外交政策，他说我们的基础是维权，完了以后再是维稳，这代表了我们今后的方向。

　　水均益：

　　尽管在面对非常复杂的一个局势，但是我们对于主权的决心是毫不动摇的。

　　滕建群：

　　所以这代表了今后一定时期中国外交的一个大的方向。维权，维护我们主权是我们外交的一个重要的内容。

　　尹卓：

　　通过维权达到维稳，因为稳定是相对的，没有绝对的稳定，因为对方一直在破坏稳定，如果你不做出回应，它会积小病为大病，最后你不得不动一个大手术才能解决问题。到那时候，这个大手术可能就面临着双方直接、更大强度的冲突，所以在小的问题上有的时候就做出回应，遏制它对我的蚕食，这样使矛盾不至于损害我们国家的关系。

　　水均益：

　　说到具体的，昨天、今天中央电视台也一直在跟踪报道，有记者一直跟着庞大的渔船编队。尹先生怎么看这次的渔船编队？虽然今天的最新消息说，昨天晚上第一网下去收获不佳，当时的气候、海洋的条件，包括鱼儿们可能也不来了，有这种情况，但是这样一个规模，30多艘渔船，有一个巨大的补给船跟着，还有咱们的海监船作为巡航保护，这是一个什么概念？

　　正在评论：南海捕捞 政治影响经济利益并举

　　专家观点：编队捕鱼既保证安全又宣示管辖权

　　尹卓：

　　应该说这种编队出航，首先是国家行为。应该说它既可以保证我们的鱼货又能保证我们的维权，双方既能保证我们的鱼货和安全，也能保证我们的维权。本身在这个地方，传统渔场捕鱼，过去这些周边国家不管你是海军也好或者海上保安厅、巡逻队也好，经常抓捕我们的渔民，甚至有时候打伤、打死渔民，安全得不到保障。曾经在这个地方有上千条渔船，后来减掉不到几十条，不足一百条渔船，对我们的渔业是相当大的损失。仅仅在北部湾的这个地方的渔民就牵涉到整个像海南和广西一百多万渔民的生计，一百多万还不忘他们的家属和孩子，家属和孩子是几百万人的生计，当然我们要考虑民生的问题。南海是我们的传统渔场，我们要去，去的话，要有安全，不能让人家抓，我们抱团到那儿去加上巡逻船、渔政船在那里进行保护，也是显示我们的一个管辖，为什么？这是我的传统渔场，我就要到那里去，政府派的渔政船，渔政船是我们政府的执法单位，同时像大型的补给船。

　　水均益：

　　有的媒体也说这有一点官民结合的意味。

　　正在评论：民间渔船维权 政府力量护航

　　尹卓：

　　实际上说明今后可能官民结合的方式是我们维权的一个主要方式。

　　水均益：

　　滕先生，怎么看？实际上说起来南海不光是我们主权，也是我们渔民传统捕捞的场所。每年我们都要搞休渔，然后再去捕捞，这一点是不是从整个历史上也好，在国际上也好是无可争议的。

　　滕建群：

　　这从历史上看，特别是从二战结束以后，整个世界的划界都是二战以后靠打出来的，现在有一种说法想用现在的法律把历史给抹掉了，包括在南沙的划界，在黄岩岛这些地区，当年二战结束以后就是随我们的了，没有什么好说的，菲律宾现在拿出一个海洋法公约，说在我的大陆架、在我的经济专属区里面，捕鱼是一个国家行为，代表了国家。最近这么多年，实际上在这个地方很克制的，包括我们的渔业生产，石油、天然气开采，我们在这边基本上没有井，特别在南海南部，这说明我们国家是克制政府，为了维护这个地区的稳定，但是有些国家并不这么认为，就会认为你软弱。像黄岩岛对峙就很明显，菲律宾的军舰过来，还是按照老思维模式是我过来抓你，完了过来收拾你，它就没想到我们的海监船在这里。

　　水均益：

　　真拿自己当主人了。

　　滕建群：

　　所以，我们调整政策以后，南海对于维权会更加的积极主动。

　　水均益：

　　刚才在新闻里面看到随行的记者介绍，他们是一路从海南出发到西沙、中沙一直往南沙这个方向，这一段离菲律宾不远，菲律宾也放出话说，如果靠近的话，我要外交抗议。尹先生，菲律宾会出面干扰、阻挠或者说甚至于出现干涉我们吗？

　　正在评论：加强远洋捕捞 扩大南海维权范围

　　专家观点：菲没有能力阻止我渔船编队的维权行动

　　尹卓：

　　外交抗议会抗议的，因为南沙是我们的传统渔场，我们哪儿都要去，只要在九段线范围内是我们的历史性权利，也是我们比照着专属经济区的管辖，专属经济区的渔业资源是我为主捕捞，你要进来捕捞，要经过我的同意，菲律宾我不求得你允许，但是菲律宾现在它除了抗议以外，菲律宾目前的力量没有能力阻止我们的维权行动，我可以下这个判断，这次30条渔船可以保证我们的安全。

　　水均益：

　　我想它也不至于敢冒天下之大不为，派两艘军舰来冲撞我们30多艘抱团的渔船。

　　尹卓：

　　我们正等着它呢，如果派军舰出来，它可能吃的亏可能更大了。

　　水均益：

　　无论在国际上、法律上，还是在任何角度上是不站脚的。

　　滕建群：

　　关键一点是我们国家一直在里边出现的，我们的执法船跟过来了。举一个很简单的例子，不在南海，在钓鱼岛，台湾当局在前两天保钓，它的海巡署去了，为什么保钓船能靠近钓鱼岛只有10公尺那么远，后边是海巡署，有台湾当局护航的，有了这样一个执法的部门。

　　水均益：

　　无论是从大陆还是台湾来讲，未来可能是官民的一种方式是更好地能够宣示主权的，说到在南海地区确实不平静，无论是菲律宾和越南，还有一些力量总是在捣乱。

　　接下来这一段重点来谈一谈，最近在南海还有一些什么样的动作？

　　《环球视线》稍候继续。