日本新能源战略在危机中加速

　　7月1日，日本发生了两件大事。一是关西电力公司所属的大饭核电站3号机组在抗议声浪中正式重启，仅仅维持了57天的“零核电”状态终结，日本似乎重新走上发展核电的道路。同一天，日本开始实施“可再生能源电力全量购入制度”(FIT)，电力公司开始有义务以固定价格全部收购家庭及民间企业投资所产生的太阳能、风能、地热等可再生能源电力。看似关联不大的两件事，实际上是在“3·11”东日本大地震及福岛核电站事故后日本能源战略和政策选择在矛盾中艰难调整的缩影。

　　降低核电依赖成共识

　　福岛核事故后，日本民众空前关注核能利用的安全问题，许多人开始倾向于利用可再生能源。但近三成电力依靠核电的日本如果全部停运核电，将导致供电严重不足，进而影响产业经济活动，国内就业形势也会随之恶化。重启核电或许是短期内的无奈之举。但从长远来看，福岛核事故后，大力发展太阳能、风能等可再生能源并逐渐替代核能已成为社会的共识。

　　日本现行的能源基本规划是2010年6月修订完成的，其中计划到2030年要将核电占总发电量比例从目前的26%提高到50%。但就在上述能源基本规划修订不到一年，“3·11”东日本大地震及福岛核事故爆发，核能安全这个能源利用的基本前提受到动摇。日本政府不得不重新审视并调整依赖核电的能源政策。

　　2011年6月，日本设立了由国家战略担当大臣等内阁成员组成的能源环境会议，重新讨论能源战略，并于同年7月29日制定了降低核电依赖性的能源战略基本理念。经过各种讨论和舆论调查，日本社会各界对于降低核电依存度的发展方向逐渐达成了共识。

　　大力推动可再生能源

　　福岛核事故后逐步减少核电比例的基本理念加快了日本政府从政策面大力引导和支持可再生能源电力发展的步伐。日本政府决定对可再生能源追加巨额投资，太阳能发电设施方面追加投资12.1万亿日元，风力发电设备追加投资10万亿日元。

　　考虑到可再生能源电力初期投入大，完全靠电力公司投资基础设施将延缓推进速度，日本经济产业大臣枝野幸男日前接受记者采访时还表示，政府正在研究在北海道及东北青森等特定区域建设完善输电网络，以加速风力发电的普及速度。政府提供必要的帮助以期获得最大的效果。

　　7月1日开始实施的FIT计划，就是通过让电力公司高价收购家庭和民间企业生产的可再生能源电力的方式，鼓励更多资本进入可再生能源领域，削减温室气体排放，减少对核电的依赖，从而推动可再生能源普及的步伐。

　　除了FIT外，为促进可再生能源的利用，日本还出台了相关的配套制度和政策。由于风力发电和太阳能发电受天气影响很大，电力输出不够稳定，为了保障供电，蓄电池不可或缺。为此，日本经产省最新公布了作为环保技术核心的蓄电池发展战略，并被列为近日国家战略会议上确定的绿色增长战略的重点。

　　能源选择路历经曲折

　　作为资源小国的日本，随着经济发展、国际形势变化以及能源技术的变革，其能源选择也经历了从水力到煤炭和石油、再到大力发展核能、如今再向可再生能源方向转变的曲折过程。

　　经历上世纪70年代的两次石油危机后，日本一直在考虑替代石油的能源选择。面对核能、煤炭、可再生能源等众多选项，日本的能源结构从石油火力发电占比过半逐渐转换为核能、煤炭和天然气发电占主导地位。进入上世纪90年代后，全球变暖成为世界课题，日本又开始以核能和可再生能源为目标，进行能源结构转变。“3·11”地震和福岛核事故后，日本政府和社会的能源观和能源战略出现了根本变化，开始降低对核能的依赖，加速发展安心、安全的可再生能源。

　　纵观日本40年来能源选择的发展历程，政府始终发挥着推手作用，制定产业发展和推广政策，将企业和国民导向能源战略的发展方向。