江门海岛中有很多是无人居住的。记者陈卓达 摄
《江门市海岛保护规划》出台 将对无居民海岛实行分类保护
本报讯 （记者鲁浩、黄国金）昨日，记者从江门市海洋与渔业局获悉，《江门市海岛保护规划》（以下简称《规划》）已于近日正式出台，规划确定了对561个海岛的未来生态保护与产业发展的方向。据了解，这是省内首个由地级市颁布实施的海岛保护规划。
28个海岛将“适度利用”
《规划》显示，江门市的海岛数量和无居民海岛数量位居全省第二，共有海岛561个，其中有居民海岛仅6个。
《规划》对无居民海岛实行分类保护，分为特殊保护类、保留类和适度利用类。划定适度利用类海岛28个，其中22个涉及旅游娱乐用途，6个为开展科研、教学、防灾减灾、测绘等公共服务用途。去年国家海洋局公布的首批开发利用无居民海岛名录中，江门市的墨斗洲、坪洲等7个无居民海岛列入名录，均为旅游娱乐用途。
从空间布局上，《规划》将江门市海岛分成五大组团和三大开发保护带，分别是漭洲组团、川岛组团、乌猪洲组团、大襟岛组团、大帆石组团和黄茅海沿岸海岛开发保护带、广海湾沿岸海岛开发保护带、镇海湾沿岸海岛开发保护带。
开发前提是保护
目前《规划》的出台为海岛开发提供了一定的政策支持，无居民海岛开发者可按照《规划》对海岛进行利用与开发。
此前曾有媒体报道，省外的一些无居民海岛附近的村委会未经相关部门审批，将无居民海岛据为己有，私自承包出去，进而产生了无居民海岛被人租借养殖等历史遗留问题。对此市海洋与渔业局海域与海岛管理科科长桂荣芬表示，江门市至今没有这种情况发生。现在《规则》出台以后，将配合《海岛保护法》，海洋渔业部门以此为依据，继续加强管理。
“在岛上开路，建港口、别墅，很难不对天然环境造成破坏，为了人类玩乐的欲望，是否值得？”有网友对此表示。对此，桂荣芬表示，出台《规划》的重点在于“保护”，“不能一味理解为买了岛之后想做什么就做什么，而是要明确一切都要在保护海岛的基础上进行。”
网友：
开发更要把好保护关
记者在市各大论坛及微博上看到，网友针对无人岛的开发与保护问题也有不同的观点。
台山网友“甄先森”：由于无人岛未经开发，自然景观更为优越，且颇有与世隔绝的味道，如果开发成档次较高的度假村，应有可为之处。
网友“趣稚部落格”：既可以“开发利用”又可“引资入驻”，确实是个很棒的提议；不过审批可得“把好关”，千万不能因“经济利润”而“来者不拒”，把“水天一色”的美景给 “糟蹋”了。
网友“施以默”说：“买岛容易开发难，无水，无电，无路，无油。开发为旅游度假或者私密房地产，都需要不菲的基础投入。国内鲜见成功的个案，一要等时机；二要眼光准；三要雄厚的资金；四是项目概念清晰。”
作者：鲁浩 黄国金 (来源：广州日报)
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