中国篡改高考志愿案件频发 偷梁换柱招生潜规则

　　高考志愿屡遭篡改 考生维权困局待解

　　四川眉山万胜高中十余名学生高考志愿被篡改案刚告破，河南周口卫生学校近日又发生14名学生高考志愿遭篡改案件，目前该案正在进一步侦破中。此前，各地也出现过多起类似案件。考生志愿缘何一再被改?考生又该如何维护自己的合法权益?本报记者就此专访了部分法律专家和教育界人士。

　　篡改高考志愿案件频发，招生暗含潜规则

　　自2006年北京门头沟发生网上篡改志愿案，篡改考生志愿案件几乎每年都会发生。如果志愿被篡改，不仅考生十多年的寒窗苦读成果可能因此付诸东流，未来的人生轨迹也可能发生巨大变化。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇接受本报记者采访时认为，导致有关人员“冒险”篡改志愿的主要原因是，一些参与招生的人员利用“潜规则”互相勾结，谋求各自的好处。一些地方教育考试部门和高招人员，故意把招生录取政策搞复杂，让家长和考生弄不清楚，然后从中“浑水摸鱼”。

　　近些年来，我国政府设立的高等院校不断扩招，民间投资的高等院校生存非常艰难，一些职业技术学院为了招到足够的学生，不惜铤而走险，收买高中的工作人员，以犯罪手段抢夺考生资源。

　　“要消除这种情况，必须大力推进阳光招生，加大信息公开力度。教育考试部门有责任向所有考生清晰讲解招生录取规则，严厉治理在招生宣传、录取过程中高校的违规宣传。”熊丙奇说。

　　中南财经政法大学教授乔新生接受本报记者采访时表示:“一些职业技术学校为了获得考生资源，已经到了不择手段的地步。如果不尽快改革我国的高等教育体系，高等教育领域中的不正当竞争还会不断出现，类似犯罪行为还有可能发生。”

　　完善相关法律法规，及时建立纠错机制

　　据报道，四川眉山万胜高中教导处副主任徐某，涉嫌将该校十余名考生信息泄露给四川三河职业学院教师李某，后者将学生信息交给四川三河职业学院聘用的招生工作人员秦某，秦某通过网络更改了考生志愿。目前，3人分别因涉嫌非法提供公民个人信息罪、非法获取公民个人信息罪和侵犯通信自由罪被公安机关刑拘。

　　我国刑法规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位构成上述犯罪的，对单位判处罚金，并且依法追究其直接负责主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

　　受访专家表示，刑事处罚力度不够，也是导致有关人员“偷梁换柱”的重要原因。

　　乔新生认为，损害考生权益的犯罪行为是不可原谅的。他说:“一旦发生此类情况，司法机关在依法严惩犯罪的同时，应向当地教育行政主管部门提出司法建议，建议当地主管部门充分考虑考生的实际情况，由政府为考生提供继续深造的机会，必要的时候可以通过减免学费的方式，让考生能够得到补偿。”

　　北京中洲律师事务所律师寇明国接受本报记者采访时指出，目前我国法律法规尚无专门针对违背学生意愿、篡改高考志愿的法律责任的规定。考生如在录取的环节发现自己的志愿被篡改，目前也没有可借助的纠错机制，实践中只能采取“一事一议”、“特事特办”的做法。

　　乔新生建议全国人大常委会进行充分调研，尽快全面修改我国的教育法律体系，将高等教育法、职业教育法、民办教育促进法中不符合高等教育发展的部分内容删除，以法律规范引导我国高等教育健康发展。

　　考生应坚决拿起法律武器维权

　　在篡改高考志愿案件中，考生是直接的受害群体。有些考生不更改网上填报高考志愿的初始密码，或者仅更改为最简单的数字排列，并在没有任何保密措施的公开场合进行操作，很容易造成密码等信息丢失。

　　对此，寇明国提醒广大考生，不能仅等待相关部门制定相应的纠错机制，考生也要提高防范意识。寇明国说:“考生应及时修改志愿填报系统的原始密码，并妥善保管密码。当考生在录取环节发现志愿被篡改，应立即报案，并联系当地招生办公室恢复原始志愿信息。”

　　“如果当地负责招生工作的行政机关不同意恢复原始报考志愿信息，或未及时恢复原始志愿而损害考生权益的，考生可对其提出行政复议或行政诉讼，要求其履行职责并赔偿损失。”寇明国表示，考生可以起诉实施篡改行为的单位和个人，要求其承担赔偿损失、赔礼道歉等民事责任，同时要求司法机关依法处理涉嫌犯罪行为的个人或单位。考生所在学校有过错的，也可以同时起诉其所在学校。

　　熊丙奇说，消除招生中的“潜规则”，必须依靠信息公开、阳光操作。考生在招生录取过程中发现自己的权益被侵犯，应坚决拿起法律武器维权。