儿童摇摆机为三无产品 钻法律“空子”不受监管

摇摆机存在现实管理缺位等问题，但喜欢乘坐的孩子们不知危险

　　摇摆机：无名称无标准无监管

　　日前，一名一岁半的男孩在上海市浦东新区联华超市门口乘坐一台摇摆机时，右手3根手指不幸被机器“咬断”。后经调查发现，该摇摆机是台三无产品。事发后，三无产品、挂靠经营等关于摇摆机的一系列问题渐渐浮出水面。谁该对孩子的断指负责？街头形形色色的摇摆机到底安不安全？当务之急应该制定什么样的产品标准？

　　隐患摇摆机孩童的乐园

　　记者在走访中发现，这种玩具大部分都设在小街背巷、商店门前、幼儿园或居民区，但分布比较散乱。

　　7月18日上午，记者在郑州市文化路附近的大街小巷对摇摆机进行走访调查。在不到200米长的一条街上，两侧各有一个小超市和一个药店，其门口也有两台摇摆机。走出街道，在附近的小巷内也能零星看到有摇摆机。

　　“我们都是跟供货商合作的，每个月他都过来收钱，只要能腾个地方让小孩玩就行。”文化路上一家药店的工作人员称，门口放置的两台儿童摇摆机是租来的，平时所挣的钱超市和供货商按五五分成。

　　在这家药店门口，记者仔细打量了这两台卡通造型的儿童摇摆机。其塑料外壳破损严重，其中一台呈倾斜状态，机身没有任何生产信息，而且有多处裂痕。在旁边，连接插座的电线散落在地上，几名儿童不知危险，坐在摇摆机上欢快地手舞足蹈。

　　随后走访的几家小商店，也存在类似的情况。大多数店铺工作人员表示，摆放儿童摇摆机其实并不是为了营利，更多是为了招揽顾客。

　　7月18日下午，记者来到林科路与经二路交叉口附近的正弘旗小区门口，一家名为“豆丁”的育婴店门口摆放的儿童摇摆机看起来已用了很久，摇摆机的电线裸露在店门口的地面上，机身上也没有任何产品信息。

　　记者与店铺工作人员交谈得知，这台摇摆机是两三年前购进的，大约2000元，其间曾经维修过几次。而对于产品信息、维修细节等问题，该工作人员表示不是很清楚。“来这玩摇摆机的孩子挺多的，孩子们来玩时都有家长照顾。”

　　调查

　　卖家称“不存在任何危险”

　　在百度上搜索儿童投币摇摆机，显示有3万多条信息，记者浏览发现，产品生产商家所在地主要位于浙江台州等地。在一个网站销售页面内，显示着各种摇摆机的照片，多以儿童喜爱的卡通形象为造型。记者以买家的身份和网站的卖家进行了电话联系。

　　“我们店里的儿童摇摆机什么样的都有，像喜羊羊、灰太狼、机器猫，都是小朋友喜欢的卡通人物，您看您喜欢什么款式？”卖家表示。

　　另外一家名为欢乐堡旗舰店的店主告诉记者，摇摆机可分为MP3、MP4、塑胶、分体、轨道旋转等多个类型。

　　至于安装问题，店主说，摇摆机都是安装好了的，收到货后接上电源就可以用，产品也无规定的报废年限。有店主称可使用四五年，也有的店主认为只能用两三年。

　　随后，记者又向网站其他三四家标明“厂家直销”的店铺了解，店主们都表示没有相关部门出具的相关许可证明，一家名为“乐堡女王”店的店主甚至直言“（做）这个行业都没有什么许可证明”。当记者询问其是否定期给机器进行维修或是养护时，该店主直言道：“像这类儿童摇摆机基本上不用维修也没有合格证，因为是小玩具，所以不存在任何危险，如果外壳磨损，只能自己维修，这不在我们保修的范围内。”

　　市民

　　缺乏安全防范意识

　　7月19日上午，记者来到位于农业路上一家小型超市，超市门口摆放着两台灰太狼造型的儿童摇摆机。在这两台摇摆机的扶手、靠背等地方，都有黑色、黄色的污渍。每一台摇摆机上都坐有小朋友，不仅上面落满了灰尘，而且还有纸巾和饼干屑等垃圾。记者询问得知，大多摆放在超市门口的摇摆机平时都缺乏专人管理，也少有定期消毒。

　　超市门口负责管理摇摆机的老板告诉记者，这些摇摆机并不是超市买的，超市只负责日常的维护以及场地的提供。“平时看到摇摆机上有污渍我们就用抹布擦一擦，没有消过毒。”当记者问及是否有上级有关部门对这些机器进行相关检测时，老板只是摇了摇头。

　　在调查过程中，记者采访了几名孩子家长。家住经三路关虎屯小区的李女士说，孩子一哭闹就会让孩子坐上摇摆机玩一会儿，“你看，只要把孩子放在这上面孩子立马就不闹了。”

　　像李女士一样，接受采访的多名家长都对儿童摇摆机较放心，而对其是否经常检修，是否属于三无产品，是否存在安全隐患等问题漠不关心。“这个摇摆机摇得很慢，又不高，会有什么危险？没事的！”另一名家长说。

　　尽管有诸多安全隐患，记者还是看到不时有家长带着孩子来“摇摆”一番，并且大多数孩子都在两岁以下。

　　监管

　　没有统称没有标准难以监管

　　“我从网上看到上海那个事儿了，孩子三根手指被挤断了，太可怜了。”郑州市民胡先生说。

　　对于儿童摇摆机的监管问题，记者咨询了郑州市工商局。该局一名工作人员介绍说，儿童摇摆机并不是在售商品，虽然有些机器属于三无产品，但不好监管，儿童摇摆机发生伤人事件可能是产品质量存在问题，需要咨询质监部门。“店门口放置摇摆机的现象，现在很普遍。作为工商部门只能对其经营范围进行监管，其他的并不在监管范围之内。”该工作人员称，因为该摇摆机不是一直在工作，对其超范围经营也存在监管难度。

　　“我很担心啊，它动作简单、音质不好，会不会影响孩子的健康呢？”一位照看孙女的老奶奶对记者说。

　　记者又联系了郑州市质量技术监督局特种设备安全监测科。“根据《特种设备监察条例》和《游乐场和游乐设施安全监督管理规定》，游艺机和游乐设施安装完毕后应当由相关部门进行检查验收，并进行年检。但此规定只使用于高空、高建以及可能危及人身安全的设施。由于儿童摇摆机高度不到两米、速度不超过每秒两米，所以按规定它并不属于特种设备。”一名工作人员说。

　　一名业内人士则指出，儿童摇摆机的监管之所以会形成盲区，不仅由于其没有统称，还因为其产品信息难以溯源。“没有统称，产品就无法定义，无法纳入分类，也就无法制定对应的法条和标准，属于法律上的真空。另外，摇摆机的生产企业没有基础信息，导致其产品信息很难被溯源。”该业内人士说，儿童摇摆机究竟属于电子（金属）玩具还是儿童体育游艺器材，目前还难以定义。

　　责任

　　摇摆机伤人应三方负责

　　河南金色世纪律师事务所律师吕海雷认为，虽然摇摆机在我国已经存在多年，但目前还没有针对电动摇摆机类产品的国家标准或行业标准，所以对于摇摆机是否安全没有一个统一的标准，当务之急应当尽快制定相关的产品标准。有了质量方面的标准，执法部门对于机器的质量才能有相应的管理依据。

　　对于事故责任分配的问题，吕海雷表示，超市、机主和家长都应该对孩子的安全负责。首先，超市为摇摆机提供场地和电源，足以让大家认为超市就是摇摆机的经营者，所以不管超市是不是摇摆机的实际经营者，都应该对孩子的安全承担相应的责任。

　　其次，机主应该对摇摆机的质量和安全负责，并对摇摆机进行管理和维护。因产品质量存在问题或者管理上缺陷造成事故的发生，机主就应该承担相应的责任。如果是“挂靠”经营或合作经营，机主和超市还应承担连带责任。

　　此外，因孩子很小，事故在发生过程中家长没有尽到必要的义务，也应该承担一定责任。

　　建议

　　家长要把好安全关

　　对于上海发生的摇摆机伤孩子一事，有关人士称，孩子坐在摇摆机上，小方向盘下、投币口等位置都没有洞口，孩子的手不可能被挤住。之所以出事，有可能是机子坏了或者破损，另外有可能是其他孩子在玩摇摆机时，这名孩子将手伸到了摇摆机底部，碰到了摇摆机的传动部位，导致手指被挤住。

　　因为摇摆机底部中心部位是电动传动系统，如果孩子故意将手伸到这里，而机器正在运转，那将会非常危险。

　　不过，发生这种情况有一个前提，孩子如果是站着或蹲着，小手不可能够到底部中心。但如果孩子趴下来，用力将手往摇摆机中间伸，很有可能碰到机器传动部分。

　　在此提醒家长，在带孩子坐儿童摇摆机前，一定要先仔细检查摇摆机的电线有无破损、摆放的位置是否合理、外表是否完整、座位是否牢固、座位表面是否有异物等。在孩子坐摇摆机时要用手时刻扶着孩子，一旦发生意外可以迅速将孩子抱起。

　　律师提醒，应少带小孩去公共场所，少玩摇摆机、少爬滑梯等容易传播疾病的公共设施。