印度总理辛格：从“救世主”到“怠工王”(图)

　　印度总理曼莫汉·辛格上周登上了美国《时代》周刊亚洲版的封面。不过，封面上的辛格不再被渲染为头顶光环的救世主形象，而是一副孤独绝望的表情，配上显眼的“不达标者”的标签。就在3个月前，《时代》周刊还将辛格列为世界最有权力人物第19位，但实际上，自辛格的第二个任期以来，他的形象早已因为印度经济的低迷状态和政府的腐败丑闻而大打折扣，辛格头顶上的救世主光环正在褪去。

　　专题文字：刘汉振

　　他是背景清白的政治家

　　虽然辛格被反对派指责包庇腐败行为，但他贫寒的出身和朴素的作风是世界有目共睹的。

　　辛格一直被认为是背景清白的政治家。他1932年出生于英属印度旁遮普省（现属巴基斯坦）的农民家庭，通过自己的努力获得牛津大学经济学博士学位，最终当上总理。英国《独立报》将他描述为“世界最受尊敬的领袖之一”以及“非凡正直而高雅的人”，认为他开的车是印度市场上最简陋的轿车之一。

　　印度著名的记者兼小说家库什旺特也称赞他为印度历史上最好的总理，对他的评价甚至高于印度独立运动领袖尼赫鲁。库什旺特曾在他的一本书中回忆道，1999年，辛格在国会下议院选举中失败后，立马就返还了向他借来租用的士的20万卢比（约合4000美元）。

　　2010年，美国的《新闻周刊》将辛格称为世界领袖，并称他为“受其他国家领袖敬重的领袖”。该文章引用了国际原子能结构总干事穆罕默德·埃尔巴拉迪的话，称赞辛格是“政治领袖的模范”。

　　然而，以正直谦逊著称的辛格却因为内阁接连爆出的腐败丑闻惹得满身臊。麻烦主要来自前电信部长拉贾以超低价格批准重要电信执照，导致政府损失近400亿美元一事。辛格被爆对整件事情知情却无能为力，他一度写信要求拉贾更正，但拉贾对他的建议置之不理，还要他“不要插手”。美国《华盛顿邮报》去年曾评论称，辛格无力控制内阁贪污猖獗，就像“一个正直的人被一群盗贼包围”。


　　曾经高呼“创造未来”

　　1991年7月，政治动荡、财政崩溃的印度为了得到国际货币基金组织的粮食及石油援助，不得不向英格兰银行空运47吨的黄金作为担保。

　　在关键时刻，时任总理纳拉辛哈·拉奥刚刚任命的财政部长向国会提交了一份改变印度命运的预算案，从此印度走上了经济高速发展的道路。这位财政部长就是后来于2004年上任总理，并于2009年取得连任的曼莫汉·辛格，他一度被印度乃至西方媒体奉为印度的救世主。

　　“我们应该创造未来。”当时刚就任财政部长的辛格说。随后他宣布一系列的改革措施，包括部分国营企业私营化，降低进口关税，吸引外国投资，而其中最重要的是废除了印度臭名昭著的“许可证制度”。

　　“让世界清楚的听到印度现在觉醒了。”正如辛格所说的这句话，他的改革政策刺激了印度经济的增长，改善了数千万人的生活。在辛格及其继任者奇丹巴拉姆两届财政部长的任期内，印度的GDP增长率持续高达8%-9%。外界将印度改革的成果归功于辛格，给他贴上了“救世主”的标签，却将提拔辛格的总理纳拉辛哈·拉奥忽略了。

　　但进入第二个任期以来，辛格慢慢地陷入了困境，他面临名声破败的风险。一方面，印度经济增长率已经从2007年-2008年的9%下降到今年第一季度的5.3%，这也是2003年以来的最低点。另一方面，2010年，辛格内阁的电信部长被指控通过许可证骗局诈取国家公款多达400亿美元，而辛格则被指包庇了腐败行为。经济增长放缓和腐败丑闻曝光使得辛格的执政能力受到多方质疑，他作为“救世主”的神圣光环也渐渐消褪。


　　改革的热情已经消散

　　然而，最近3年这位伟大人物却被来自各方的批评层层包围。

　　印度的商界批评称，辛格的改革热情已经消散，减缓了国家经济的增长。政界反对派则指责由于他的疏忽，政府陷入了腐败的泥潭。在他所属的执政党国民大会党中，已经多次有人间接或直接地要求他下台，让位于他潜在的继任者拉胡尔·甘地。

　　同时，力图在2014年大选中重夺执政权的主要反对党印度人民党也抓住了这次加油添醋的机会。该党发言人拉维·普拉萨德称：“我们明确看到，就经济管理、通货膨胀以及前进方向而言，政府已经失败了。我们不需要外国杂志的证实。”

　　辛格也被指责搁置了引进外国直接投资的改革（例如开放食品零售部门），导致外国直接投资在本年度第一季度下挫了38%。今年春季，财政部长普拉纳布·穆克吉决定，允许对企业征收追溯税，这被视为极具危害性。上月，评级机构标准普尔威胁降低印度的投资评级，并质疑印度是否会成为金砖五国中第一个“坠落的天使”。目前，印度的通胀率很高，贸易赤字达到130亿美元。

　　据传在印度政治中心莱西纳山上总理办公室内，辛格抱怨《时代》周刊的报道“很不公平”。辛格的助手拒绝对其中的争议发表评论，但其发言人潘卡吉·帕乔利表示，总理有信心扭转局势。“让印度穷人阶层一起加入发展，这是共识，必须要增长。”帕乔利说，“如何实现增长是挑战所在。”

　　并非印度命运的主宰

　　辛格是印度的第13任总理，也是继印度独立运动领袖尼赫鲁之后，唯一一位在完成5年任期后二度当选的总理。另外，作为锡克教徒，他是史上首位非印度教徒总理，辛格在印度政界的声望可见一斑。20年前，作为财政部长的辛格在国家危难时刻挺身而出，推出大刀阔斧的改革方案，大有惊天动地的气魄。目前二度担任总理的辛格，手中本应有更充分的政治权力。

　　然而，面对国家的经济困境和腐败丑闻，辛格的作为却显得非常有限。《时代》杂志亚洲版上周在其封面上将辛格标识为“不达标者”，相关负责人宣称，辛格似乎不愿站出来推动改革，把印度拉回发展的轨道上去。

　　英国《独立报》的观察家认为，辛格的问题在于他没有真正的政治权力。相反，他当上总理全靠国民大会党主席、前总理拉吉夫·甘地的遗孀索尼娅·甘地。2004年，国民大会党出人意料地获得大选胜利，作为党主席的索尼娅·甘地表示主动放弃总理一职，并提名前财政部长辛格出任总理。这意味着虽身为总理却并非党首的辛格甚至无法控制自己的内阁。因此，他未能及时处理前电信部长的贪污行为，进而被指责为无能。

　　包括拉尔·阿德瓦尼在内的反对派声称，辛格是一个弱小无能的总理，他曾公开讥讽辛格称，“我应该如何称呼一个要等到索尼娅·甘地给出指令，才能做出决策的人呢？”