福州“135”党建工作模式惠泽群众 将在全省推广

　　21日，后县社区西湖国际小学附近正在进行小区改造。大清早，唐永燕便带着社区工作者来到现场帮忙，党员志愿者也赶来帮忙协调纠纷、维护秩序。改造项目开展得十分顺利。

　　这是后县社区充分利用“135”党建工作模式帮助处理社区事务的一个缩影。据了解，随着“135”党建工作模式在鼓楼区军门社区试点成功后，不少社区主动上门“取经”，该模式快速在全市得到推广。

　　为了让这一先进模式惠及更多群众，市委要求今年10月底前全市475个社区实现“135”党建工作模式全覆盖。

　　一个新模式探出一条新路子

　　在工业化、城市化“跨步”前进的背景下，社区成了“全息微缩社会”，居民由过去单一的“单位人”变成了社会人，如何推动社区科学化管理?这是一个急需解决的问题。

　　军门社区率先探索“135”党建工作模式，充分发挥党建的引领作用来推动社区管理创新，实现社区管理科学化。

　　“1”是围绕强化社区党组织核心作用这一关键，打造“纵向到底、横向到边”的党组织网络。所谓“纵向到底”，即党委建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼院楼栋的“三级”核心网络建设。所谓“横向到边”，即由社区党委牵头，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，与辖区单位党组织签订共驻共建协议，建立健全社区大党委兼职委员制;同时将党建网络延伸至周边的集贸市场、商务楼宇、商业街、行业协会、工业园区等七大城市经济组织，形成“1+7”的党建网络格局。

　　这一措施使社区党组织核心作用得到强化，把党的活动渗透到居民小区的每个角落，让党的声音畅通到社区的每根“毛细血管”里，使得社区管理主体由“单一化”向“多元化”转变，党员参与社区管理由“无压力”向“有责任”转变，社区管理机制由“独立体”向“联合体”转变。

　　健全的党组织网络充分盘活了社区的资源，激发了党员和居民的活力，社区组建起专职工作者、党员和志愿者3支队伍，明确他们的角色和功能定位，构建起完善的服务体系。建立起共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、服务居民群众、党建责任落实等5项机制，为实现“美在社区、爱在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”奠定基础。

　　福州市行政学院教授游伯笙等专家认为，党的工作重心持续向社区基层下移，可实现党的基层组织和社会组织结构的契合，可以全面提升党在基层组织的整合能力和动员能力，加强党建是社会管理创新的源泉。

　　“135”社区党建工作模式充分调动起军门社区的资源，为社会管理创新注入动力，取得卓越成效。

　　一条新路惠泽一方居民

　　“135”社区党建工作模式实践成功之后，开始逐步向全市推广。经过总结提升，目前已成为加强全市社区党建的有效工作模式。

　　在后县社区，大到小区改造，小到居民房前屋后的卫生问题，党员、社区工作者和居民都积极参与处理。在金斗社区的网站上，社区的党务工作一览无遗，服务项目全“晒”出来接受监督，大事实行投票制民主决策。在军门社区，活动中心、图书馆、老年人服务站各项设施一应俱全。在庆城社区，辖区所有单位都与社区建立共建合作关系，积极参与社区党建工作。在金洲社区，无微不至的服务让社区居民备感温暖。

　　今年端午节，鼓东街道开元社区组织开展慰问老人活动，辖区内的市中医院送来保健凉茶和康复香囊，福州闽剧团演员带来精彩的表演。每次社区开展这样的活动，社区党委兼职委员和他们所在的单位都积极参与，有钱出钱、有力出力。家住开元社区的孤寡老人唐文基身患哮喘，就医不便。在社区党委兼职委员、市中医院基建科科长黄佳的帮助下，唐文基不仅看上了病，医疗费用还得到减免。老人行动不便时，市中医院医生还上门看病。黄佳说：“既然当了兼职委员，就应该更有责任感，通过我们的牵线搭桥，促进单位为社区的建设和发展贡献一点力量。”

　　据了解，目前福州市有6.2万多名机关事业单位党员参与社区党员登记和服务活动，8213名流动党员主动亮出身份，2357名党员将组织关系转入社区。全市有90%以上的机关事业单位与驻地社区党组织签订契约式共驻共建协议，有986个机关单位向社区开放活动场所1031处近28万平方米。市财政每年下拨各社区办公经费4.8万元，把社区活动场所建设纳入旧城改造、新区建设规划，全市71.7%的社区活动场所面积达200平方米以上。

　　“135”模式将在全省推广

　　“135”党建工作模式，让社区党建工作有目标、有任务，普通党员有岗位、有责任，社区群众有义务、有作为，充分调动、有效激发了社区方方面面的积极性、主动性和创造性，有力推动社区各项工作的健康开展，引起各级各有关方面的广泛关注。

　　中央和省委领导来榕考察调研期间，都对“135”社区党建工作模式给予充分肯定。省委书记孙春兰在全省创先争优表彰大会讲话中，明确要求在全省城市社区推广“135”模式。日前出台的《关于在全省创先争优活动中开展基层组织建设年的实施办法》和《关于加强和改进城市社区居民委员会建设的实施意见》，都明确提出今年内全省80%以上的社区要推广“135”社区党建工作模式。近日，《新华内参》《新华国内动态清样》《人民日报》和《半月谈》等权威媒体也分别刊登文章，介绍福州市“135”社区党建模式的经验做法，并予以高度评价。

　　“135”社区党建工作模式的推广在福州市各社区引起了强烈反响。台江区上海街道宣传委员林悦说，“135”模式带动社区各方资源的整合，大大提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。仓山区金山街道金洲社区党总支书记刘学峰说，社区党员的积极性被“135”模式调动起来了，党员群众和共建单位在社区建设中的作用得到了充分发挥，社区各项机制步入良性发展轨道。退休老党员陈月娥认为，充分发挥党员和志愿者的力量，不仅充实了社区的服务力量，更充实了他们的生活，提升了自己的精神境界。

　　在推广中创新 在服务中提升

　　推广“135”社区党建工作模式，提升了社区党组织创造力、凝聚力、战斗力，增强了社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。

　　市委组织部相关负责人表示，接下来，组织部将以县(市)区为单位，组织开展专题培训，使各级党务干部和广大社区工作者尽快了解掌握“135”社区党建工作模式的主要内容和方法步骤。重点抓好分类指导、交流培训、健全制度等几项工作，通过推广“135”社区党建工作模式，切实解决居民群众关心的热点难点问题，有效化解基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，推进文明和谐社区建设。

　　在资源整合方面，福州市将引导社区积极培育社区服务的民间和中介组织，培育服务性、公益性、互助性的社区社会组织，推动社区服务方式由公益性服务向市场化服务拓展，逐步形成无偿与低偿服务相结合，定向服务与临时帮扶相补充，志愿服务、购买服务与监管服务相配套的社区服务新格局。

　　创新服务载体，依托各类便民服务和为企业服务机构，建立区、街道、社区三级服务联动系统，切实加强与市民服务中心、劳动就业指导站等服务平台对接，推进就业、救助、医疗、教育等公共服务向社区延伸。积极推进信息化建设，优化社区现有信息网络资源，加快智慧型社区建设步伐，着力构建集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络。以开展“五在社区”活动为载体，着力强化就业、就学、就医、卫生保健、安全保卫、扶贫济困等服务，不断提高服务社区居民群众的质量。

　　(福州日报记者 柳丹 杨莹) (来源：福州日报)