结构性减税：中国经济的“中医疗法”

　　专家呼吁将其作为今后财政政策重点和亮点并形成制度化

　　受国际经济形势恶化、房地产调控实施及内需趋缓等多重因素影响，二季度GDP增速仅为7.6%，国内企业持续面临原材料成本、劳动力成本上涨、资金面紧张等多方面困难。当前形势下，了解国家调控政策、明判金融形势，整合企业发展所需的政策、资金、技术等有利资源应当成为企业发展面临的重要任务。东北亚开发研究院产业经济研究所所长、中经求是论坛组委会秘书长李继凯日前在由东北亚开发研究院产业经济研究所、中经求是论坛组委会主办的“第五届中经求是·季度经济分析会”中如是表示。

　　中国经济增速之争

　　今年上半年国家统计局的数据显示，GDP增速破8，为7.8%，而且二季度是7.6%。投资消费出口数据都是比较低，投资名义增长20.4%，比去年前年都要低。消费名义增长率就是社会消费品零售总额增长14.4%，比去年同比回落了2.4个点。出口增长为9.2%，去年全年是将近21%，这样看来“三驾马车”的数据是非常不乐观。

　　中央党校国际战略研究所副所长、著名经济学家周天勇教授指出，现在对经济速度有两种观点，学界一种观点说中国已经到了一个中速增长时期，7.5%左右的增长速度是合理的，这部分学者认为已经高增长了30年，基数已经加大，可能未来10年、20年可能就在7.5到8这个范围速度增长。另外一批学者则认为8%以上速度还能增长15年到20年，中国的经济还是会继续高速增长，因此目前的增长低迷是不正常的。

　　“因为持有的观点不同，整个政策的制定和政策走向受其影响相对也有所不同。”周天勇认为，如果持GDP增速在6.5%到7.5%之间是合理的观点，那么现在的增速是没有必要再去进行投资刺激。相反的，如果认为GDP以8%以上速度还能增长20年，那么现在的数据就显得不正常，必须要想办法刺激经济。“我个人认为中国的经济增长速度可能还会保持在8%以上的高速增长，保持这个增速10年可能是没有问题的。”仍需警惕房价物价反弹

　　今年年初开始温家宝总理一直重申房价应回归到合理的水平，严格控制房地产，因此下半年应该警惕房价反弹。依照目前的综合情况来看再次出现2009年那样房价暴涨25%到30%推动经济增长是不合理也是不可取的。首先，目前居民的房价收入比并不合理，如果再一轮推高，就会使得很多刚性需求购房得不到满足，可能会形成社会问题。其次，房价上涨还有可能形成房地产泡沫，一旦泡沫破裂以后，将对金融、经济增长都造成一系列麻烦，造成更复杂的局面。所以，一定要控制房地产平稳运行，既要发挥房地产行业在经济增长中推动作用，又要防止行业中的泡沫形成。

　　另一个值得警惕就是CPI在下半年可能会出现上涨。由于美国今年的大旱，可能会推动小麦、玉米等国际粮价上涨，这种国际粮价的整体上涨可能会直接导致大豆等油料作物的价格上涨。除此之外，最近有媒体爆出猪价出现反弹，由于农产品价格不稳定，输入性农产品价格上涨，可能对国家消费价格造成影响。

　　中国经济需“中医疗法”

　　“从宏观经济政策来看，除了财政扩大支出刺激以外，更重要的还是减税。减税会引起扩大生产、扩大供给、扩大就业增加收入、增加消费等一系列反应，这是一个中医疗法。”周天勇指出，“中医疗法”虽然慢，但是这个疗法的根本就是减税，而且应该形成减税制度化。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康表示赞同，“结构性减税应该作为我们现在和今后一个时期内，财政政策一个重点和亮点。”结构性减税的第一环节就是有选择的降低进口关税，今年有600种到700种挑选出来的进口商品减税，这就导致相关的企业和经济活动一直延伸到最终消费者都会受益。而在挑选减税的进口商品种类时的导向应该是环境替代、资源替代，能够从国外市场买到消耗资源和可能造成比较严重污染的商品应该降低进口关税。

　　另一个推动经济的宏观政策就是营业税改增值税，在此方面贾康对记者表示，“营改增”可能很快就会在全国逐步展开，“带有长期机制转换意义的营改增得到了广泛的认同，还有10个以上的省级行政区明确表态跟进，尤其是浙江和江苏，如果不把这个传递给企业内，有些企业会考虑干脆把注册地转到上海。这样形成一个按增值税抵扣链条全覆盖到统一市场的机制转变。”

　　贾康表示，“十二五”期间“营改增”会从上海逐步推开到全国。（杨桐）

　　作者：杨桐