陕西省推进政府透明亲民三项工作进展情况新闻发布会

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们：

　　大家好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢各位媒体朋友对陕西政府工作的关注。受省政府秦正秘书长委托，今天的新闻发布会将由我向大家介绍人民网网民留言办理、“邀请公民代表走进省政府”活动和建立大学生假期到政府机关部门见习制度三项工作的主要情况，并回答大家感兴趣的问题。

　　这三项工作都是赵正永省长亲自提议开展的，虽然工作内容各不相同，开始时间有先有后，但目标是一致的，都是按照贯彻落实群众路线，深化政务公开，让人民群众通过不同方式走进省政府、了解政府工作、监督政府工作。

　　现在，我就这三项工作作以通报。

　　一、人民网网民留言办理工作

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。互联网便捷、共享的特质使其迅速成为民愿诉求、民智汇集的有效渠道，同时也为人民群众参与监督、支持政府工作提供了一个开放的环境。人民网《地方领导留言板》是目前国内唯一覆盖全国的互联网政民互动平台，栏目自2006年开办以来，全国累计有60位书记省长、近700位县区市“一把手”通过栏目对网民留言做出公开回复，并已有19个省区市出台文件或规定，形成网民留言办理的固定工作机制。我省对人民网网民留言的办理工作，始于2010年6月7日赵正永省长上任伊始。截至2012年6月底，网民给赵正永省长的留言共计2229条，我们办理了1431条，办理率达到了64.2%；公开回复了1023条，回复率达到45.9%，高于人民网平均回复率近15个百分点，已连续两年被人民网评为“全国留言办理先进单位”，人民网专门在我省召开了全国网民留言办理工作研讨会。赵正永省长还被人民网网民高票评为“2011年度十大最受网民欢迎嘉宾”。

　　赵正永省长把网民留言作为“关注民生的重要途径”，坚持每天上网浏览涉陕信息，要求各部门一把手高度关注网民留言，“凡有诉求都要查核并回复网民”，并坚持对每条留言的办理、回复报告逐一审定，对部分具有代表性的留言再次作出批示，要求相关部门举一反三，从政策层面予以完善。

　　省政府办公厅坚持把网民留言办理工作作为加强和改进新形势下群众工作的一项重要内容，为了保证留言办理工作有章可循、程序规范、责任到位，还专门出台了《网民留言办理暂行办法》。10个设区市、杨凌示范区和省政府各部门、各直属机构办理机制完善，并把网民留言办理工作与“三问三解”活动有机结合起来。全省上下基本形成了较好的办理网民留言格局。

　　据统计，目前办理回复的留言中反映情况属实的占到85%以上，近50%的留言反映问题得到较好解决，还有30%的问题得到部分解决，另有20%的问题因条件所限或不符合政策规定虽得不到解决，但也作了解释。总体来看，人民网网民留言办理工作取得了四个方面的成效：

　　第一，汇聚了民智，推进了工作。对网民的合理化建议，我们积极研究，认真借鉴，抓好落实。如，陕O号牌车辆违反交规事件屡屡发生，严重影响了党委、政府和政法机关的形象。我们虚心采纳网民意见，在两个月时间内，全部撤销了注册登记的7056副陕O号牌，受到了各界的广泛好评。应当说，在这一工作中，网民的监督建言发挥了至关重要的作用。

　　第二，改善了民生，增进了福祉。落实以人为本理念，坚持以解决民生问题为重点，有效提高了群众生活的幸福指数。近年来，我省在全国率先出台的多项解决上学难、看病难、住房难等惠民政策，也都与积极采纳网民意见有直接关系。如，2010年7月，有网民反映退休后没有享受到独生子女补助政策。我们高度重视，认真研究完善了政策措施。2011年2月，该网民再次留言：喜从天降，省上公布了独生子女补助金发放办法，我们这些退休职工每月可以领到106元补助金，感谢政府和领导关心退休人员！

　　第三，排解了民忧，促进了和谐。如，网民反映的离休老干部遗孀生活困难、商品房延期交房、高温作业人员降温费过低、基层教师津贴发放不规范、“旱腰带”地区群众吃水难、农村行路难等事关群众切身利益的问题，经过办理都得到了较好解决。群众对通过网络表达诉求这一渠道也越来越接受，变“上访”为“上网”已经成为一部分群众的首选方式，从去年下半年以来，到省政府上访的人数明显下降。

　　第四，尊重了民意，树立了公信。由于信息不对称、宣传解释不到位等原因，一些群众对政府工作程序、政策规定和具体办法等不够了解。很多留言都是对城市规划、移民搬迁、户籍管理、房屋拆迁等政策的咨询。对这些留言，我们都认真回复解释，尽量使群众满意。2011年7月12日，《人民日报》在“网连中国”栏目专门对一位咸阳网民反映房屋补助款存在“瞒报”和“移花接木”等分配不公问题的办理案例进行了报道，并在编者按中说：陕西对“村民维权”留言认真地回应和处理，尽管调查结果显示网民所反映问题不实，但此番互动已经体现出“权力”对“权利”的尊重。

　　二、“邀请公民代表走进省政府”活动

　　“邀请公民代表走进省政府”活动于2011年10月20日开始试运行。截至目前，已举办18期，共有538名公民代表参加活动，取得了良好的社会效应。

　　在已举办的18期活动中，采取了定向邀请和公开邀请两种报名办法。定向邀请是邀请特定群体参加专场活动。公开邀请是面向全社会邀请公民，只要在我省居住半年以上，年满18周岁，有完全民事行为能力的人员均可报名。

　　我们先后在西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、商洛、杨凌和西咸新区等市(区)的门户网站发布公告，公开邀请当地公民参与活动。也结合省政府工作和部分节庆日邀请了“两会”代表委员、金融界代表、妇女代表、创业带头人代表、劳模代表、青年学生代表参加活动。4月24日，还专门邀请了在我省参观访问的香港公务员内地考察团来省政府座谈交流。

　　活动每月举办两次，一般于周四下午2:30开始，时间约3小时，每次受邀群众约30人。

　　活动主要有三项内容：一是参观新城大院内的西安事变指挥部、鲁迅图书馆、政务会客厅、省政府历史沿革展室、礼品展览室、黄楼会议室和雨水收集循环利用水池，了解新城大院历史文化及主要建筑相关情况。二是走访了解省政府部门，每次活动走访两到三个部门，主要选择与民生关系密切并在新城大院内办公的部门，目前已安排了省发展和改革委员会、人力资源和社会保障厅、环境保护厅、住房和城乡建设厅、信访局等部门参加活动。各部门安排专人带领公民代表参观本部门工作场所，介绍本部门职能和工作情况。公民代表还可以拿到《邀请公民走进省政府》和《民生政策百事通》两个小册子，了解我省省情概况、省政府沿革、新城大院历史和近年来我省民生方面相关政策等。三是了解公民的意见和建议，参加活动的公民代表可以当面留下对政府工作的意见和建议，也可以在活动结束后，通过信函、传真留言。我们还结合省政府领导工作不定期安排省长、副省长与公民代表座谈交流。

　　每位省长、副省长每年至少要参加一次活动。去年10月20日，赵正永省长接见了首批参加活动的公民代表，就政务公开工作以及群众关心的问题，尤其是社会保障和保障性住房等方面的问题与群众进行了交流。1月30日和4月12日，娄勤俭常务副省长分别与省人大代表、政协委员和创业带头人代表座谈交流。5月4日，朱静芝副省长接见了青年学生代表，就我省高校教育、大学生就业创业等相关问题进行了座谈交流。6月13日，江泽林副省长接见了西咸新区基层职工和群众代表，就新区建设发展等相关问题进行了座谈交流。

　　经过半年多来的实践，我们对参观路线、部门介绍、展室的陈列布置、讲解内容以及秩序管理、应急保障等各个环节的工作细节不断进行优化完善，今天发布会后，活动将正式启动，我们将在省政府门户网站刊登活动公告，开通报名系统，接受公民报名。报名条件、方式、活动时间、内容等详细情况，请大家登录省政府门户网站“邀请公民代表走进省政府”专栏查询。

　　三、大学生假期到政府机关见习制度

　　赵正永省长在哈佛大学作访问学者期间，近距离了解到美国白宫大学生实习制度后，对其产生了浓厚的兴趣，并开始构思我省大学生到政府机关见习工作。

　　今年“五·四”青年节，在青年学生参加的“邀请公民代表走进省政府”专场活动中，朱静芝副省长与我省9所高校的36名大学生代表进行了座谈交流。座谈会上，大学生代表就创新创业、实习见习、环境保护、社会管理等话题踊跃发言。会后，省政府办公厅对发言内容进行了汇总整理。赵正永省长作出重要批示，要求省教育厅等部门就大学生到政府机关见习工作尽快提出具体意见。

　　赵正永省长、朱静芝副省长对此项工作非常重视，多次召集省政府办公厅、省教育厅等部门有关负责同志研究此事，并亲自修改文稿内容。经过多次认真研究，7月4日，省政府第12次常务会议审议通过了《大学生假期到政府机关见习制度》。

　　建立大学生假期到政府机关见习制度，旨在加强和改进大学生社会实践工作，帮助大学生更好地了解政府机关为民服务的流程和措施，了解社情民情政情，引导大学生开阔视野、经受锻炼、增长才干，毕业后更好地走向社会、融入社会、服务社会。

　　大学生假期到政府机关见习活动从今年开始，时间安排在每年寒暑假期间，见习时间均为一个月。从2014年起，见习工作逐步向市、县级政府和大型企业拓展。

　　2012年暑期到省级政府机关见习的大学生从西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、长安大学、西北大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、陕西科技大学、西安科技大学、西安石油大学、西安工业大学、西安工程大学、西安外国语大学、西北政法大学、西安邮电大学等17所高校中遴选，共50人，到省政府办公厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省扶贫办、省卫生厅(省食品药品监督管理局)、省政府法制办公室和省信访局等13个工作部门见习，时间为7月16日-8月16日。

　　见习工作采取“自愿报名，择优选定”的办法确定见习大学生，结合见习大学生在读专业，合理安排见习岗位，并提供适当的工作条件。各单位将安排专人对见习大学生进行指导，做好见习大学生参与机关事务、开展调查研究等日常管理工作。参照毕业大学生就业见习补助标准，给予见习大学生适当的生活和交通补助(每人每月800元)。

　　为了做好大学生假期到政府机关见习工作，省政府办公厅、省教育厅、团省委抽调人员组成联合工作小组，制定实施细则，确定见习学生人数、见习岗位、名额分配和见习管理等事项。工作小组办公室设在省政府办公厅(省政府政务公开与媒体联络办公室)，负责日常协调工作。

　　目前，经过简短的工作培训，50名见习大学生已于7月16日正式到岗，开始见习。见习结束前，每名大学生完成一份1000字以上的总结报告，并上交见习单位。见习单位根据见习大学生工作表现出具鉴定材料，连同总结报告一并反馈至联合工作小组办公室。联合工作小组办公室对顺利完成见习工作的大学生发放证书，并将相关材料送省教育厅及选派高校备案。