我国稀土管控升级应对欧美日诉讼 助推稀土整治

　　中广网北京7月23日消息（记者陈亮）据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天，关于稀土的国际贸易争端，又有了新的进展。根据相关规则，预计今天召开的世贸组织争端解决机构会议上，将正式设立专家组，调查所谓的“中国稀土等原材料出口限制措施”。中国的稀土出口再次被推到了舆论的前台。

　　“稀土”，听起来和我们的生活有些遥远，却和经济生产紧密相关。有“工业维生素”之称的稀土，是17种特殊金属元素的统称。大到航空导弹、小到电脑芯片，都有它活跃的身影。

　　中国稀土储量超过世界三分之一，却承担着世界九成以上的供应。长期以来，低廉的价格、过渡的开采，极大破坏了环境，消耗了资源。对于中国政府实施稀土出口配额管理的措施，用惯了低价稀土的西方国家开始不满。

　　今年3月，美国、欧盟和日本联合向世贸组织提出诉讼，指责中国限制稀土出口违反了世贸规则，各方磋商未果；7月10日，美欧日要求成立专家组，由于中国的反对，会议最终推迟了成立专家组的决定。

　　根据世贸组织争端解决机制相关规则，上诉方在两周后有权再次提出成立专家组的请求，被诉方则无权再次反对。分析预计，专家组很可能将在23日，也就是今天设立。

　　对于美国、欧盟、日本的这次诉讼，商务部条法司司长李成钢此前在接受中国之声采访时表示，不排除政治上的考虑。

　　李成钢：美国本身经济的复苏状况也不是很好，加上奥巴马又有竞选连任的压力，现在共和党方面领先的罗姆尼又咄咄逼人，他不是说，假如他上任第一天就要签署汇率方案，所以中国就成了美国选举中的一张牌。

　　中国早在入世时，承诺仅对84个税号的产品征收出口税，但引人关注的资源性产品稀土、锰等并不在其中。因此，在稀土案中，中国的应诉将面临被动。李成钢表示，中方将根据世贸组织争端解决程序，妥善处理有关磋商请求，但结果很难预料。

　　李成钢：但同时之前WTO针对九种原材料产品作出的这个裁决，肯定对于我们在本案中的抗辩，将使我们面临着更大的难度和压力，至少就出口税来说，我们只要不在这84个税号之内，基本上就没什么余地了。

　　稀土并不只有中国才有，但却只有中国开采得最彻底。美国多年前就已封存丰富的稀土资源，日本囤积的稀土够用40年以上。但是面对如此重要的战略资源，无序开采，破坏生态，低价出口，却是很长时间中国稀土利用的真实写照。

　　凭借储量大，价格低，中国稀土在国际上拥有广阔市场。但资源大国，却不拥有定价权。中国稀土甚至一度卖出“白菜价”，这要归功于：不少企业为了赢得订单，竞相压价。某企业负责人讲述了自己的亲身经历。

　　某企业负责人：他现在觉得价格偏高，我们暂时不采购，他愿意亏本卖，你没有办法，原来这个价格100的，他说我愿意90卖，你有什么办法？

　　江西赣州被誉为“稀土之都”，但是从七十年代开始粗放开采的这些“宝贝”稀土，却让当地付出了高昂的环境代价。在赣州，不少稀土废旧矿区被称为“江南沙漠”。全国人大代表、寻乌县副县长廖丽萍在接受中国之声记者采访时说，稀土无序开采导致的环境破坏，需要几百亿元的治理资金。

　　廖丽萍：寻乌是赣南8个稀土生产县（市）中最早开采的县，从七十年代中期开始开采，将近有40年了，以前的开采工艺比较落后，采用池浸、堆浸的方式进行开采，也就是俗称的“搬山运动”，把山体进行剥离，剥离以后放到池中浸，在浸的过程中要用到硫铵和碳铵，这样几十年下来，目前在寻乌县有将近16%的国土面积有废弃矿开采的残留景象。

　　为了保护资源，实现可持续发展，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强教授认为，对于原材料出口实行配额管理，很有必要。

　　林伯强：一种产品在国际市场上不能形成有效供给的话，那么配额是一个必须的做法，其他国家也这么做，就是在不同的时间、不同的阶段，所以说对方在很便宜的情况下买很多，突然间变贵了，突然间变少了，不满我觉得我是可以理解的，但最终它必须得适应这个市场，那假定它对稀土有什么问题，它为什么不去给欧佩克讲讲石油的道理呢，我觉得石油的问题比稀土问题大嘛。

　　稀土无序开采，产生的环境污染，市场恶性竞争，带来的行业乱象，有目共睹。林伯强认为，我们面临的国外诉讼压力，也从另一侧面推动了国内稀土的整治步伐。加速稀土行业整合，形成真正意义上的稀土大集团，是未来发展方向。

　　林伯强：采取相对比较市场化的手段，包括把环境的门槛提高，包括把资源税加入，从而使这个市场有个自然淘汰的过程，最终做成几家大型的稀土企业，有效率、有规模、有竞争性的稀土企业，从而影响国际的定价，我觉得这是我们应该发展的方向。

　　作者：陈亮