6万份人事档案沉睡人才市场 数量或将继续上升

   6万份档案“沉睡”人才市场

　　被遗忘还是被遗弃？

　　新快报记者 刘子瑜 实习生 曾杨希 许梦娜 吴渺文/图

　　从6月开始，学校就业指导中心的电话频频占线，教师曾江不断重复着告诉对方：“记得去查档……没有单位？那赶紧把档案挂靠在人才市场，千万不要‘弃档’。”

　　曾江说，“弃档”这两个字，他一个月要重复几千次。

　　所谓“弃档”，是指无挂靠单位、档案无代理关系，导致档案存在个人手里以及挂靠人才市场后，长年累月不去归档的档案。曾江说，甚至可以用“死档”来形容。

　　据人社部统计，全国目前有60万“弃档人”，有的档案在人才市场一放十几年无人问津，而据新快报记者调查，广州南方人才市场三年以上未缴纳管理费及归档的档案在6万余份，占总人事代理档案总量的三成。

　　案例档案用时方恨没挂靠

　　3个月前，吴敏发现曾经跟随自己的档案失踪了，“以前都在小箱子里放着，怎么就不见了？”她现在的任务是跑遍曾经待过的每一个地方，“小学、初中、高中、大学都要跑”。吴敏说，她必须把所有信息重新组合补齐，然后完成一份新的档案，这份工作叫做“补档”。

　　大学毕业后，吴敏在安徽找到了一份工作，档案被挂靠在当地人才市场进行人事代理，随后由于辞职，她将档案迁出，但一直握在自己手中。

　　“不是不去挂靠，是有时候就忘记了。”吴敏说，3个月前，新单位要求查档并实行新的人事代理，吴敏才发现自己的档案不见了。她后悔没把档案挂靠在人才市场，“管理一年是240元，早知道这样，我愿意出这钱”。

　　吴敏认为，人事档案这个概念比较抽象，不像日常生活中的其他物品，使用频率不高，“但只要用到的时候，就是很要命的时候”。

　　南方人才市场人事代理部副部长郑鸿说，档案对本人影响很大的，“到有事的时候，尤其跨地区的是很麻烦，有时急也急不来。”她说，“这里还牵扯到职称认定，工作年限认定，会牵扯以后的退休福利待遇，因为档案不在这里（人才市场），很多职称证明、工作证明都无法归档，如果自己也忘记，那以后这段经历就是空白了，档案就变成了‘睡眠档案’。”

　　调查

　　6万人事代理档案沉睡

　　据郑鸿介绍，南方人才市场拥有20多万份人事代理档案。她说，数量可能会继续上升，“这几年每年增长两万份左右”。

　　然而，在安静的防潮防火防水的档案库里，这些档案中有的档案已经“沉睡”多年，“十年没人来认领的档案也有，不过不是特别多，很大一部分一放就三四年。”郑鸿说，很多大学生把档案挂靠在人才市场，后忙于工作。但随着不断跳槽及出国，变更了电话号码后，人才市场无法与档案主人联系，档案也就“沉睡”了。

　　“这些档案不能叫‘死档’，但我们称呼它为‘睡眠档案’，没人来缴费，也没人来归档。”郑鸿说，目前人才市场中，睡眠三年以上未归档档案及未缴纳管理费占据了南方人才市场总人事代理档案的30%左右，约在6万份。

　　影响

　　就业升学出国都用到

　　“人事档案看似不起眼的一叠纸，实际上的作用比我们想象的大得多。”郑鸿告诉新快报记者，人事档案主要用处在求职、升学、晋级、出国或考研政审、职称评审、工作调动、工资调整、劳动保险，还有入党团，办理离退休手续，“开具各种人事证明如户籍挂靠、婚育证明等都要以档案材料的记载为依据”。

　　具体谈及到工作中，档案尤其在国家机关、事业单位、国有企业等录用人员时显得特别重要，“这些单位都要审阅档案，审档后才会决定当事人有无资格被录用”。郑鸿提醒，一些成熟的大型企业，在招聘和晋升过程中也要测评员工人事档案，一旦资料不齐全，就直接影响到了工作的录用及晋升职务。

　　再如各类政审，常见的以档案为依据的政审主要包括公务员、国企事业单位招聘政审、研究生入学政审、因公出国政审。主要依据档案中的单位工作表现。每年的研究生复试前都要对学生进行政审，出具现实表现之类的证明，如果学生的材料不齐全就会影响到录取。研究生录取后需把档案调到学校去，如果缺少原单位解除劳动合同或劳动关系证明，就不能及时调走档案，从而影响入学。

　　郑鸿提到，南方人才市场每年要接待大批需要“认定工龄”的人，“目前计算年休假、养老金、国家级职称评定都需要工作年限证明，而这个证明恰恰是以人事档案记录为主要依据的，如果档案中没有足够的工作材料来证明实际工作经历，就不能开具客观的证明，从而使个人利益受损”。

　　“我们每年都要协助这些求助者补充档案资料，非常复杂和麻烦。”郑鸿说，事实上，这些工作并不在人事代理机构的服务范围内。

　　热点问答

　　1

　　问：档案对个人有什么作用？答：人事档案主要用处在求职、升学、晋级、出国或考研政审、职称评审、工作调动、工资调整、劳动保险，还有入党团，办理离退休手续，开具各种人事证明如户籍挂靠、婚育证明等都要以档案材料的记载为依据。

　　2

　　问：档案能否自己持有？

　　答：按档案管理法规定，档案不能由个人管理。在档案传递中特殊情况可自带档案，但不能拆封损坏档案，并从速从快送交到指定的档案管理部门。

　　3

　　问：自己持有的档案丢失后怎么办？

　　答：需要进行补档，到原学校、工作单位，补齐相关证明材料。

　　4

　　问：档案长期放在人才市场里，需要做什么？

　　答：需要及时进行归档，所谓的归档是指将你工作记录证明，包括劳动合同及离职证明、工作表现和获奖证书材料放入档案内。

　　5

　　问：如果没有归档，会造成什么后果？

　　答：会影响到自己评定职称、考研政审及日后的离退休手续办理，也会影响到自己出国留学。

　　提醒

　　劳动合同离职证明都应归档

　　“尽可能不要让档案在我们这里‘睡眠’。”郑鸿觉得有必要提醒。她建议，一旦人事档案的主人变换了联系方式，应该第一时间通知人才市场，“我们有专人负责对接，有任何新政策新情况都会发出通知，如果联系不上档案主人，档案就成睡眠状了”。

　　另一方面，由于大学生临近毕业季，在忙于找工作的同时，应该先给自己的档案归档，以免成为“弃档”。所谓的归档，是指将自己工作经历证明及相关获奖材料、职称情况放入档案内，郑鸿表示，归档的材料不是全部能放入档案，“我们要进行甄别，有条例规定哪一些是属于可以归档。比如你离开原单位，那就要把在原单位那里托管的劳动合同、离职证明，工作表现和获奖证书材料归档”。

　　退休领养老金也要审核档案

　　新快报讯 退休领取养老金，是否需要审查档案？昨日，新快报记者采访广州市人社局养老处处长李程，得到了肯定答复。

　　李程说，根据原劳动部要求，企事业单位职工办理退休，需要审查其档案，而针对部分网民提出的“为什么有社保记录还要查档？”一事，李程表示，“广东社保1993年开始缴纳，之前部分是属于自统缴纳，所以要核实1993年之前的工作记录必须审核档案。”

　　李程说，另一方面是因为近年来有部分人员为提早退休，擅自变更年龄骗取养老金，而通过审核档案，可以清楚地看到职工的原始出生日期材料及读书、工作年限。其次，审核档案还适用于拥有“特殊工种”身份的员工，“特殊工种是可以提早退休的，有部分人谎报工种身份，我们必须审核档案，防止类似事情发生”。