日本冻结高龄公务员涨薪 曾因利益者压力难实行

　　日本为节约预算“冻结”对高龄公务员涨薪

　　环球时报 特约记者 卢昊日本政府将“冻结”50岁以上公务员工资。日本共同社25日称，所谓“冻结”是指不再涨薪，这一举措旨在节约预算，为去年日本大地震灾后重建筹集资金，同时为回应日本社会对公务员与普通职员收入差距扩大的“不满”。

　　共同社文章称，日本政府人事院24日决定，将废止针对大多数50岁以上国家公务员每年根据工作成绩实施涨薪的制度，50岁至59岁的国家公务员升职时也将不予涨薪。根据日本国家公务员法，政府各部门每年都对公务员进行工作绩效评定，并视其结果涨薪。共同社称，新决定执行后，除较少数职位或工作绩效突出的个人外，“几乎所有高年龄层公务员都没有涨薪机会”。

　　据悉，上述决定将写入8月出台的《2012年工资调整建议》，并于明年1月起正式实施。为此，日本政府计划修改《工资法》，公务员工会方面已对该决定提出抗议。

　　之所以调整50岁以上公务员工资，是因为目前财源不足，政府此前已对全体公务员年薪进行了“破例削减”，而一直受到“特别优待”的高龄公务员也不例外。今年2月日本国会通过决议，从2012年开始的两年内，日本的国家公务员工资平均下调7.8%。日本总务省预计这一下调将节省5800亿日元，为财源紧张、大量预算投入地震灾区重建的日本政府暂缓压力。

　　共同社称，自上世纪末开始，日本政府就尝试“完全冻结”55岁以上公务员工资，但基于既得利益者压力，改革措施一直难以实行。在日本政府总债务不断“刷新纪录”的情况下，削减高龄公务员工资、完全停止其年度涨薪制度已势在必行。但也有人称，目前依据工作绩效每年加薪的制度日益严格，涨薪幅度逐渐缩小，该政策的实行并不会对目前公务员工资产生大影响。

　　共同社称，“冷冻”50岁以上公务员年度涨薪并不会对他们的生活带来影响，因为他们的收入远比年轻公务员和普通民众丰厚。根据日本总务省2011年数据，2010年日本家庭平均收入已降至1988年的水平，较史上最高的1994年减少了126.2万日元。目前，日本国家公务员平均月工资为34万日元，50岁以上公务员因累积加薪和加发奖金已明显高于这一水平。《日本经济新闻》称，受经济危机影响的普通民众对公务员收入有“保障”十分不满，从长期来看，日本政府依然要将“官民收入”努力拉到一个水平线上。

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