美国牛肉案证所税争议尘埃落定 台经济未必受惠

　　台湾立法机构日前通过相关修正法案，有条件解禁进口美国牛肉，并定于明年1月1日正式开征证券交易所得税。由此，在台湾政坛争议多时的“美牛案”和“证所税”议题尘埃落定。26日是两案通过的次日，岛内各界对台湾经济能否从中明显受惠表现出各种不同看法。

　　台湾是美国牛肉重要的出口市场之一，2003年美国本土暴发“疯牛病”疫情后，台湾多次禁止进口美国牛肉，但迫于美方压力，台湾当局的“美牛”政策常在禁与解禁之间游移。去年初，美国牛肉被查出含有瘦肉精，台湾当局再次下令全面下架、禁止进口此类货品。对此，美方多次向台湾方面施压。

　　今年3月，台湾行政机构针对进口“美牛”提出有条件解禁饲料含莱克多巴胺(一种瘦肉精)的政策方向，其后相关修正法案送交台立法机构，持续引发国民党与民进党的激烈争议。25日最终获得通过的“食品卫生管理法修正案”，明确了此前台行政机构提出的进口原则“安全容许、牛猪分离、强制标示、排除内脏”。

　　对此，台湾卫生主管部门表示，美国牛肉最快可在9月进口台湾，届时岛内所有贩卖各类牛肉的业者，以及添加各类牛肉原料的包、散装食品，都须强制标示原产地，以供民众自主选择。

　　“美牛案”涉及台湾与美国的经贸关系，台湾当局领导人马英九在相关修法通过后表示，在民众健康无虞前提下解决“美牛”问题后，要尽速恢复与美国在贸易投资领域的相关协商，台湾对融入区域经济整合“一步也不能等”。

　　对此，台湾《经济日报》26日发表社论说，许多人把“美牛案”通过当作是展现台湾推动经济自由化的决心，但关键不在这个单一个案，而在于农业部门的心态与准备，到底哪些项目须辅导转型，有多少农民须救济补贴，计划投入多少预算，若不能回答这些问题，就是侈言自由化。

　　有关“证所税”，台立法机构通过了对“所得税法”与“所得基本税额条例”的修正案，台湾将从明年1月1日起开征“证所税”。据了解，前两年将采“双轨制”。

　　其一是“设算所得”制，即当台股指数达8500点以上时，按股票卖出金额扣缴千分之零点二的证所税；9500点以上时，扣缴千分之零点四；15000点以上，扣缴千分之零点六。

　　其二为“核实课征”制，对象包括：售出明年后发行的首度公开募集(IPO)股票10张以上；售出未上市、上柜股票；售出100张以上兴柜股票；以及非在台湾居住的个人。上述证券所得采分离征税，税率为15%，持股满1年以上减半征收7.5%；IPO持有达3年则再减半征收3.75%。

　　到2015年以后，将全面取消“设算所得”制，回归“核实课征”，对象再增加全年出售证券金额超过10亿元的个人。法人部分则仍采最低税负制，但税率由过去的10%到12%，增至12%到15%。

　　台湾财政事务主管部门估计，未来“证所税”每年收入约为60亿到110亿元。该部门负责人张盛和表示，这次通过的修法版本对台湾股市影响很小，股市不确定因素应该尘埃落定，将回归基本面。

　　台经院景气预测中心主任孙明德认为，“证所税”争议让台股投资人的信心悬宕，定案可消除不确定因素，加上距离开征还有一段时间，同时对普通股民影响不大，因此相信台股短期内的相关利空会逐渐淡化，不易对股市再造成不利影响。

　　据了解，“证所税”议题从3月开始持续发酵，台股市值在短短4个月里“蒸发”超过3万亿元，平均每个股民损失36万元。有台湾媒体就“证所税”过关评论说：“大局底定，总算是可以止血，不过股民早就被吓怕。若没人敢玩股票，没有流动，台湾经济恐怕也是一潭死水。”(新华社记者陈键兴齐湘辉)