云南三执法者充当违法加层建筑“保护伞”获刑

　　昆明3执法者当违法加层保护伞被判刑

　　近年来，昆明花大力气整治农村违法加层和无序建房，然而，晋宁县上蒜镇综合执法队的3名执法人员暗地里向违法加层的农民索贿，助长村民违法加层。日前，这3名执法人员被判刑。

　　“要想违规建房就得送钱”

　　今年春节刚过，晋宁县检察院贪污贿赂局接到上蒜镇群众的举报称，上蒜镇综合执法队队员在执法过程中贪赃枉法，收受建房农户和建房老板贿赂，收钱后执法人员睁一只眼闭一只眼，不认真履职，致使一些送钱农户明目张胆地违法加层。

　　收到举报线索后，检察院很重视，马上派检察官到上蒜镇了解情况。调查中，部分村民很警觉，怕把自己牵扯进去，心里有顾虑，三缄其口，不愿说真话。办案检察官改变侦查方向，找到盖房子的包工头查找线索。多方劝说下，终于有包工头透出实情。包工头称，管理村里违法建房的是综合执法队的人，如果和执法人员混得熟，送钱给他们，执法人员就会高抬贵手。“如果房主自己能搞定，就自己送钱，我们只管建房。如果房主让我们包工包料盖房，我们就负责‘打点’综合执法队的人员。送多少钱不一定，有的盖一层送七八千，有的送一两千。”有包工头透露。

　　3执法人员落网并获刑

　　从大量询问中，检察官发现收钱的主要有3个人，他们是上蒜镇综合执法中队分队长李某某及队员赵某某、马某。

　　之后，检察官又找村民询问，村民打消顾虑，愿意配合检察官，道出事情的真实情况。有村民称，李某某等3人得知镇上有人建房，暗地里暗示“只要送钱，就可以盖房子，不送钱，就别想盖房子”。3人明目张胆地索贿，助长了镇上一些村民跟风违法盖房。本来不想建房的农户，也开始借钱盖房子，建房的农户越来越多，而没有送钱的村民，要么建房工具被没收，要么建好的房子被推倒。

　　检察官多方收集，拿实了李某某3人受贿的证据。很快，李某某、赵某某和马某因涉嫌受贿被检察院批捕。

　　日前，法院开审此案，法庭上李某某、赵某某和马某被指控犯受贿罪。3人对公诉机关的指控供认不讳。法院调查查明，3名被告只有上蒜镇综合执法中队分队长李某某是公职人员，另外的赵某某和马某都是乡政府聘用来做综合执法人员，身份不是国家工作人员。但根据法律相关规定，协助人民政府从事公务的人，有收受贿赂的行为，其行为也以受贿罪论处。

　　法院认为，3被告身为执法人员，知法犯法，收受村民贿赂5万余元，暗地里默许村民违法建房，其行为已构成受贿罪，据此分别判处李某某、赵某某和马有期徒刑5年、两年和6个月。

　　严惩助歪风的“伸手”官员

　　检察院乘胜追击，又接着调查其他乡镇有没有执法人员收钱的现象，很快，某镇综合执法中队中队长及组长也因上述原因落网。在短短两个月时间内，检察院共立办涉及违法加层，乡镇执法人员受贿的案件3件5人。

　　办案检察官称，执法人员在执法活动中违法乱纪、贪赃枉法、执法不公，让村民极度不满。不仅使建房农户的利益遭受重大损失，而且使国家政策没有得到正确贯彻落实、行政效能大打折扣，严重损害了政府在人民群众心目中的形象。

　　针对农村民房违法建设的动态性、反复性和不确定性，晋宁县各乡镇曾专门成立工作指挥部，详细制定了行动方案，开展专项整治和加强日常动态监管，以铁的决心、铁的态度、铁的纪律、铁的手腕、铁的措施，严厉查处和整治各类违法加层和无序建房行为，对违法“私长”民房发现一起，查处一起，拆除一起。

　　检察院表示，对于那些助长村民违法建房的执法人员，检察院会依法追责。此外，将加大力度惩处这类犯罪，发现一起，查处一起，决不手软。（首席记者雷晴 通讯员唐莎丽）

　　法条链接

　　2008年6月1日起开始实施的《昆明市农村住宅建设管理办法》中第五条规定：昆明城市规划确定的建设用地范围内和各县（市）区人民政府所在地的城市（镇）规划确定的建设用地范围内的农村住宅，禁止建设低层联体式和单户独院式住宅，应当按照城市居住区模式集中建设多层或者中、高层建筑，其建设用地总面积按照每户不超过100平方米标准测算。

　　第五条规定区域以外的农村住宅，可以建设低层联体式和单户独院式住宅，建设用地总面积按照每户不超过120平方米，住宅楼层不超过4层，建筑高度和层高不得超过规划批准的高度，建筑面积不超过300平方米执行；属山区、半山区的，每户建设用地总面积可适当放宽，但不得超过150平方米。

　　农村住宅利用原有宅基地进行修缮的，应当按照“原基础、原面积、原层数”进行修缮。修缮还必须符合下列要求：（一）5年内村庄无整体改造；（二）不影响村庄的综合整治和村庄的公共设施、市政设施建设；（三）村庄内有规划道路红线的，退让规划道路红线不少于1.5米，无规划道路红线的主要道路，住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出现状道路外缘；（四）符合建筑消防相关规范的要求；（五）满足日照间距的要求且住宅外墙面（含挑排阳台、雨篷、台阶等外边线）垂直投影不得超出宅基地边线。