广东开网店不强制工商注册 保证诚信靠电子认证

　　深圳网站将发放电子认证

　　广东明确开网店不强制工商注册，不法商家该如何监管？

　　昨日，广东省工商局首次明确网店经营项目不涉及前置审批的，不强制要求办理工商登记注册。网络不法商家如何监管？昨天，记者从市市场监督管理局了解到，我市将对在深经营的网站统一发放电子主体认证，以规范网站管理。数据显示，目前全市拥有独立网站约20万个左右，80%以上的深圳实体企业采用了电子商务手段进行经营。

　　深圳电子商务发展领先全国

　　昨天，广东省工商局出台《关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见》（下称《意见》），提出了23条具体扶持措施，包括放宽了登记范围、名称、住所等限制，并为创业提供扶持和优惠。

　　昨天，深圳市市场监管局电子商务处处长许国琦向记者表示，《意见》中有关个人开网店无需工商注册、允许“一址多照”、对小微企业实行登记费用减免优惠等措施，深圳市早在两年前就已经开始实施，并且取得了较好的效果。

　　记者注意到，2010年6月，深圳市市场监督管理局推出了《关于服务我市电子商务市场健康快速发展的若干措施》并受到业界广泛关注。在这一被称为深圳电子商务市场“十五条”新政中，规定电子商务企业可以在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企业，实现“一址多照”轻松开网店。同时，除了法律禁止和须前置审批的项目之外，电子商务企业想卖什么就卖什么，网站经营范围可以随意选择。

　　许国琦介绍，经过几年的发展，深圳电子商务市场已经实现快速发展：拥有独立网站20万家左右，深圳实体企业中有80%已经开办了电子商务。同时，我市积极推行电子商务秘书公司，为入驻的电子商务企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业，解决小型电子商务企业企业登记、记账、年检申报等难题。到目前，这类秘书公司服务的电子商务企业已达3000多家。

　　有数据显示，深圳个人开办网站也异常活跃。2010年的数据显示，在淘宝网上开办的深圳网店有9万多家，阿里巴巴的深圳网商超过75万人。2011年度，深圳电子商务交易额达到2800亿元，预计2015年将达到7000亿元。

　　近4000家网站获电子认证

　　在昨天的采访中，许国琦表示，省工商局《意见》的下发，有助于促进更多的电子商务企业发展。特别是针对电子商务企业的减免优惠政策，会吸引更多的创业者、投资者进入电子商务行业。

　　不过，他认为，在电子商务快速发展的过程中，还必须切实解决诚信问题。

　　“现在有些网店开在深圳，发货在广州，平台在北京，消费者购买商品后，如果遇到货不对板，维权是一大难题。”许国琦透露，市市场监管部门通过服务与监督并重，促进我市电子商务良性发展。

　　据介绍，针对电子商务，尤其是网店主体模糊化的特点，市场监管部门着手对所有在深圳经营的电子商务网站进行免费主体认证，通过发放统一的电子标识，对网站的信息进行公示，使消费者消费有依据，维权有保障。

　　目前，经过主体公示认证的电子商务网站已经有近4000家。同时，还将与阿里巴巴、ebay、腾讯、中国制造网四家平台进行合作，对其中的深圳网店进行主体认证。

　　许国琦表示，在今年年底前后，我市还将建立一系列网络体系，对电子商务产品核实、交易过程追溯、网上纠纷调解等进行完善，达到“以网管网”的目的。“对违规轻微的网站，会在网上敦促其整改，严重的将在网上进行公示，从而正确引导消费。”许国琦说。

　　今年3月，国家工商总局授予深圳市场监督管理局率先开展电子商务可信交易环境试点工作。对此，许国琦表示，通过这一试点，有助于进一步优化深圳的电子商务营商环境，促进电子商务快速发展。（记者 肖怀礼 实习生林芮琪）

　　新闻延伸

　　广东力挺电子商务新政受到广泛关注

　　对个人卖家是重大利好

　　昨日，广东省工商局首次明确网店经营项目不涉及前置审批的，不强制要求办理工商登记注册。该政策出台后受到广泛关注，相关专家表示这对广大个人卖家来说是重大利好。

　　《意见》明确，网络商品或服务经营者可以按照现行法规登记为不同类型的市场主体，工商部门鼓励其依法办理工商登记注册。同时明确自然人在网络交易平台上开办网店，经营项目不涉及前置审批的，不强制要求办理工商登记注册。《意见》还明确，高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人等人员开办网店从事网上经营，并申办为个体工商户的，一律免收登记费。对属于小微企业的，实施登记费用减免优惠。

　　《意见》一出就受到了广泛的关注，中国政法大学知识产权中心研究员、中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领向记者表示：“这对广大的个人卖家来说是重大利好”，他说， “个人网店办营业执照的问题争论多年，考虑到促进就业、促进经济发展等社会问题，监管政策一直未予明确，即使工商总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》也未对此明确规定。广东工商的政策是全国范围内首次明确规定不强制要求个人网店办理营业执照。”

　　除了身份的合法性首次得到明确外，个人卖家关注的另一个问题是税收。赵占领指：“个人卖家办理营业执照也与网店缴税问题紧密相连，不强制要求办理营业执照，也谈不上办理税务登记，应该说短期内个人网店不缴税的做法仍将延续。”

　　据了解，广东工商在电子商务监管方面一直走在全国前列，此次在多个方面都扮演政策试点的角色，比如个人网店营业执照问题，放宽名称、经营场所和经营范围限制，建立网络市场监管综合信息平台等等。复旦大学管理学院副教授王有为也认为：“广东省工商局迈出了一小步但却是非常重要的一步，说明广东省政府积极开放的执政态度。对电子商务的发展有积极重要的意义”。曾参与过国家工商总局电子商务相关规定讨论的上海泛洋律师事务所刘春泉表示电子商务有他本身的发展规律，相关的法律法规的制定要讲究科学性，要符合电子商务的发展。广东省工商的做法就比较符合中国的现状，尊重现实，而且具有很强的可操作性，值得其他省市政府借鉴。

　　微博上也有很多网友对此事发表了看法和意见，大部分网友认为广东省工商局此举能更好地创造就业机会，同时也对构建和谐社会起到了积极的意义。网友Traboo说：“广东力挺电子商务，开网店不强制工商注册，感谢省政府的支持，这是创业的好年代”。深圳的一名淘宝店主也向记者表示，《意见》的出台无疑是给像她这样的个人卖家吃了一颗定心丸。（记者 陈姝 实习生周曼）