中国进一步规范基金会行为

　　新华网北京7月29日电（记者卫敏丽）中国民政部网站29日公布民政部近日印发的《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》。《规定》明确要求，基金会通过募捐以及为自然灾害等突发事件接受的公益捐赠，应当在取得捐赠收入后定期在本组织网站和其他媒体上公布详细的收入和支出明细。

　　民政部民间组织管理局有关负责人表示，《规定》的出台是民政部作为基金会登记管理机关的一次积极尝试，是在现行法律政策基础上，对基金会等公益组织运作中的一些具体行为的进一步规范。

　　对于违反规定的基金会，登记管理机关可以视情节轻重依法给予基本合格或不合格的年检结论，有评估等级的可以降低评估等级；情节严重的，可以依法给予行政处罚。

　　据介绍，《规定》进一步加大了基金会的信息披露力度。《规定》明确，基金会需要公布的明细包括：捐赠收入、直接用于受助人的款物、与所开展的公益项目相关的各项直接运行费用等，在捐赠收入中列支了工作人员工资福利和行政办公支出的，还应当公布列支的情况。项目运行周期大于3个月的，每3个月公示1次；所有项目应当在项目结束后进行全面公示。

　　根据《规定》，基金会选定公益项目执行方、受益人，应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原则，保护社会公共利益和与项目有关的当事人的合法权益。基金会不得资助以营利为目的开展的活动。

　　《规定》还对基金会的交易、合作及保值增值、接受和使用公益捐赠方面等作出了规范。《规定》适用于在民政部门登记注册的基金会和其他具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体。

　　近年来，中国基金会的数量和规模快速增长。截至2011年底，中国基金会已有2500个，与2005年相比，6年间基金会的数量翻了一番多。其开展的公益项目涉及教育、社会福利、救灾救济、卫生健康、环保、法律、学术研讨和文化体育等多个领域。

　　但与此同时，基金会发展还存在整体力量薄弱，发展不平衡；专业化程度低，职责履行缺失；内部治理不规范，自律机制不健全；信息公开水平不高，组织公信力不强等许多问题，基金会行为亟待进一步规范和完善。

　　作者：卫敏丽