南京观景台挡住复建明长城 有关部门称符合规定

　　金川河新建长长观景平台 把刚复建的明城墙整个挡住了

　　刚刚复建好的一段明城墙，却被正在修建的金川河观景平台几乎挡住了整个身影，最近出现在金川河的景观“冲突”，让南京市民感到遗憾。

　　面对市民的不解，当事两个部门也感到委屈。南京城墙管理处表示，在复建城墙的时候，并没有部门来向他们沟通城墙附近要建观景平台；而修建观景平台的南京环境综合整治指挥部也表示，他们建的东西完全都是为民服务，且符合明城墙保护相关规定的要求。

　　两个部门都没错，但景观打架的事实却明摆在那里。是不是该有谁出面劝劝架呢？

　　扬子晚报记者 宋南飞

　　市民纳闷

　　对岸的城墙怎么看不到了？

　　“南秦淮、北金川”，告别恶臭的城北护城河、外金川河在去年实现了10公里的亲水步道的贯通，南京市民从城北护城河的起点和平大沟闸处，可以沿着步道一直走到长江边上。

　　住在钟阜路附近的南京市民李先生也非常享受这一变化，每天清晨吃过早饭后，他就会和老伴沿着爱民桥往西，顺着新建好的金川河亲水步道散步健身，一路上往南远眺，刚刚复建好的明城墙尽收眼底。近处是供市民休憩的亭台楼阁，远处是古老的城墙，两者相得益彰游走其中很是惬意。

　　而金川河两侧的亲水步道每隔一段，还会出现一些小景观，精致的砖雕，美观又实用的座椅，让李先生和老伴对改造后的金川河很是赞叹。

　　然而这段时间李先生在金川河钟阜路西段散步时，却发现了一个让人纳闷的事情，原先放眼可及的城墙几乎看不到了，挡在它前面的是冒出来不久的一处绵延数百米的水泥体。

　　“这究竟是什么东西呢，为什么要挡住刚刚复建好的城墙呢？”李先生有些奇怪。他告诉扬子晚报记者，自己也到施工工地想了解情况，可是工人们都不愿意说。

　　李先生说，他家后面的这处位于钟阜路西侧的城墙是去年开始复建的，根据计划好像是建造一处明城墙遗址公园，在他印象中，这处城墙在春节后就差不多复建完毕了，青砖垒砌的城墙从外观上看还是蛮漂亮的。然而让他不明白的是，为什么复建好了这处城墙，却在不远处又要把它遮挡起来呢，如果让城墙与金川河景观相辅相成相得益彰不是更好吗？

　　现场探访

　　刚复建的城墙被观景平台挡了

　　扬子晚报记者昨天来到李先生所说的金川河钟阜路西段，顺着金川河北岸的亲水步道向西行走，李先生所说的城墙确实无法看到，只能看到河对岸伫立的几处高大建筑，以及用施工围挡遮住的水泥浇筑体，可能是建筑外立面还没有做好，从这里远眺，水泥浇筑体确实有些难看。

　　顺着亲水步道的台阶走上马路，再往对岸看，这时候才看到这些“高大”建筑物身后若隐若现的城墙，这些城墙有的被整体挡住，有的则探出“小半个头”，浑然没有城墙的雄伟之感。

　　扬子晚报记者顺着爱民桥来到了金川河的南岸，此时绵延数百米的城墙才完整地显现在记者眼前，这里城墙的目测高度大约在5米，为了方便游客上城墙观景，这处复建城墙的宽度接近2米。

　　因为城墙复建工程还在收尾，因此在施工现场，扬子晚报记者找到了工程示意图。

　　根据该公示内容，此处城墙复建开始于2011年10月10日，工程名称为钟阜路西段明城墙以及保护工程二标段，拟建长度为500米，工程造价达756.48万元。

　　扬子晚报记者在现场注意到，在亲水步道远眺时遮挡城墙的，是与城墙相距不到百米的施工工地，有些建筑的高度几乎与城墙齐平。

　　两个景观大工程

　　金川河整治工程

　　金川河流域包括外金川河、内金川河和护城河。

　　作为南京“清水行动”的组成部分,南京市金川河流域整治工程自2010年启动以来,周边清疏河道,坡岸绿化软化改造,沿河片区雨污分流、截污改造、引水补源等工程井然有序推进,整体工程于去年5月份完成，一些配建工程也处于收尾阶段。

　　明城墙维修与周边环境整治工程

　　2012年完成玄武门至神策门段本体修缮，修复后标营至光华东街段，并开展城墙周边环境综合整治，拆除不协调建筑，进行道路、绿化、景观景点及附属配套设施建设。2014年青奥会前全面完成城墙本体维修，为明城墙申遗打好基础。

　　[法规链接]

　　南京城墙保护管理办法（节选）

　　第六条 现存城墙的保护范围，分为一般地段和特殊地段。一般地段为墙基两侧各不少于十五米；特殊地段按照《南京城墙保护规划》规定的范围确定。现存城墙的建设控制地带，墙基两侧各不少于五十米。

　　城墙遗迹上应当逐步建成与明城墙风光带相协调的绿化带。

　　城墙遗址应当设置永久性标志。

　　第八条 现存城墙保护范围内禁止新建任何与城墙保护和管理无关的建筑物、构筑物，该范围内现有的非文物建筑物、构筑物，按照下列规定拆除：

　　(一)未经批准违法建设的，应当在规定期限内无条件拆除；

　　(二)经批准建设的，不得翻建、改建和扩建，并逐步拆除；严重危及南京城墙安全的，应当在规定期限内拆除。

　　在现存城墙保护范围内进行城市道路建设，应当按照有关法律法规的规定和《南京城墙保护规划》的要求实施。

　　第九条 在南京城墙建设控制地带进行的建设，其建筑物、构筑物的高度、体量、建筑密度应当与南京城墙的环境风貌相协调。其审批程序按照有关法律法规的规定办理。

　　两个部门 各有说法

　　为何花了这么多钱复建起来的城墙会被新建筑挡住呢？扬子晚报记者试图向两个工程的主管部门寻求答案。

　　南京环境综合整治指挥部：观景平台也是美化环境的市政工程

　　一边是花费不菲的城墙复建工程，而另一处在建的工程却正在挡住复建城墙的视觉效果。

　　而颇让扬子晚报记者感到意外的是，这处有些遮挡城墙的在建工程竟然也是一处旨在美化环境的市政工程。

　　扬子晚报记者辗转联系到了负责该工程项目的南京环境综合整治指挥部。一位工作人员告诉扬子晚报记者，他们现在正在建设的项目属于金川河整治内容的一块，根本目的就是为了让整治出新后的金川河的风光更吸引人。

　　对于记者关于所建工程遮挡城墙的说法，这位人士显得有些委屈。他表示，城墙保护条例他们也是知道的，他们工地上确实有两处与城墙距离较近的建筑，但这两处建筑并非新建，而是五六十年代的老厂房，由于建筑有特色，因此在整治拆迁中被保留了下来，准备建造成为与金川河有关的博物馆。而另外一些新建的建筑，都刻意远离了城墙的红线范围，即都是在与城墙相距15米以外的距离开建的，而它们都属于金川河景观的配套设施，完全服务于民。

　　他举例说，扬子晚报记者所看见的那处水泥浇筑体实际上是一个金川河的观景平台，今后市民在游览金川河的时候可以登上平台，金川河的美景就可以尽收眼中，而在这观景平台的下方则是停车场，方便市民停车。新建的单体建筑，有的是配套的厕所，有的是供市民休憩的区域。

　　这位工作人员说，这些配件设施应该都在金川河环境综合整治规划中提前进行了相应公示。

　　城墙管理处：缺乏沟通让明城墙“很受伤”

　　面对钟阜路西段复建好的城墙被新冒出来建筑物遮挡的事情，南京城墙管理处的马主任有些无奈，他在接受扬子晚报记者采访时直言，这个事情所折射出来的一方面是城墙保护力度的薄弱，另一方面也折射出政府部门之间的沟通不畅。他说，自己至今不知道钟阜路西段城墙北侧会冒出来这么大的建筑体。

　　“环境整治以保护园林为主，复建城墙则以文物保护为主。”在马主任看来，在这件事情中颇具讽刺的就是，两个部门其实都是从“保护”角度出发考虑的，但两者的保护对象不同。

　　城墙管理处侧重于城墙文物的保护，而金川河整治项目部则更侧重于园林方面的保护，考虑问题的角度差异，自然这也就导致目前所出现的景观冲突的尴尬现状。

　　马主任告诉扬子晚报记者，根据南京明城墙复建的规划，这一段明城墙恢复的形式主要是恢复城墙的走势。根据历史资料记载，这段明城墙毁于上世纪五十年代，原先城墙的高度大约在11米左右，而初步复建后的该段城墙的高度在5米左右。

　　“5米的城墙本身就不高，如果周边再有建筑物的话，肯定影响城墙的视觉效果。”马主任说，《南京城墙保护管理办法》明确在城墙两侧的十五米范围内是禁止新建建筑物的，而为了保护城墙的视觉效果，墙基两侧50米内的建筑的高度原则上也是不能超过城墙高度三分之二的，显然该条规定的直接用意就在于将南京的城墙更好的露出来。

　　在马主任看来，城墙是南京一张名片，而周边的建筑就应该尽量与其相得益彰浑然一体，硬生生的用水泥平台将其割裂开来，对明城墙风光带来说确实很难看。