高速路节假日免费成定局 红头文件已于近日下发

春节长假结束，车辆在渝武高速北碚收费站外排队缴费。 记者 邹飞 摄

　　7月30日下午，国土资源部唯一机关报《中国国土资源报社》官方微博发布消息称高速公路将在今后的节假日实行免费。

　　昨日，记者获得一份国务院批发的名为《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》的红头文件。该文件内容显示，7座及以下小型客车在春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日及连休日可免费通行依法批准设置的收费公路，但各地机场高速公路是否免费由各省（区、市）政府决定。随后，记者致电交通运输部，相关负责人称有最新消息会及时通报，一切以公开发布的文件为准。

　　高速路节日免费成定局

　　红头文件显示，《重大节日免收小型客车通行费实施方案》由交通运输部、发改委、财政部、监察部和国务院纠风办联合制定，国务院于7月24日批转该文件。方案中明确提到今后重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费。

　　其中，免费通行的时间范围为：春节、清明、劳动节、国庆节等4个国家法定节假日，以及当年国办确定的上述节假日连休日。免费通行的收费公路范围为：经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否免费，由各省（区、市）政府决定。免费时段从节假日第一天0：00开始，最后一天24：00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

　　文件已于近日下发

　　昨日，记者获悉该文件已于近日下发给各省、自治区（直辖市）人民政府及国务院各部委和各直属机构。按过去的经验，各部门收到文件的时间有差异，最先收到该文件的应该是在7月30日。“国发的公开文件一般在它印刷后的20天左右网上能查到。”该人士称。

　　对于上述文件，交通部并未做过多解释，只说以公开发布信息为准。一位内部人士对本报称，文件的下发需要一段时间，特别是需要办理的，没有十天半个月下不来。而需要办理是指需要完善的具体办法。据他分析，交通部未正面回应公布文件可能是在研究和完善具体实施方案。

　　事实上，近两月交通部关于节假日免费的消息十分密集。5月，交通部称有关部门已经开展对重大节假日免收小型客车通行费的可行性进行了认真研究，并且已经起草了实施方案，将在进一步完善方案后按照程序进行报批，争取早日尽快出台。

　　7月26日，交通运输部新闻发言人何建中在该部2012年度第四次新闻发布会上透露，目前有关重大节假日高速公路免费通行的方案正按规定程序报批，批准后将尽快出台实施。

　　免费消息在地方上也有透露。7月11日，江苏省交通厅负责人公开透露，国家关于节假日高速公路免费通行的政策很快就会出台。前日，该省交通运输厅负责人又向媒体证实，确已听说4个重大节假日免费放行的消息，但一切还是要以正式文件为准。

　　第一财经日报记者 王子约 发自北京

　　重庆情况

　　一旦接到通知将按规定执行

　　商报记者 谭亚 实习生 李加音

　　重庆商报讯 昨日，市交委相关人士告诉记者，他也是刚从媒体上知晓该消息，不过，目前还没有接到正式通知，他称，如果有政策出台，重庆会按此执行。

　　记者又与市公路局收费处取得联系，该处一工作人员称，除高速公路和城市道路（每年要交路桥费）之外，政府建设道路都在2009年实现免费。

　　各方反响

　　省了通行费，“高速”变“慢速”？

　　《重大节日免收小型客车通行费实施方案》虽未正式公布，却已引起各方关注。部分市民认为此举虽好，但有可能加剧拥堵，使“高速”变“慢速”；部分专家则担心此举可能影响政府财政收入而难持久。

　　张乐，是一名自驾游游客，听到此消息后大声叫好：我每年可以省一大笔通行费了。他说，今年劳动节，他曾驾车去了一趟云南，往返通行费用1000多元，“这不是一笔小开支！”

　　而一位私家车主告诉记者，节假日一旦免费，有可能会增加部分本不需要走高速或不需要出行的车流量，很有可能造成更大的拥堵。

　　市民担心免费造成拥堵的同时，高速公路运营商显得更惆怅。某西部城市高速公路投资公司负责人昨日称，目前上市的29家高速公路公司大部分成本增速高于收入，盈利状况并不乐观。“一年的节假日有二十几天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部实行免费，实在亏不起啊。”他说，他希望政府能出台辅助的补助措施，减小企业负担。

　　国家发改委运输所研究员陈元龙对表示，高速公路覆盖范围广，地域差异也明显。例如东西部就存在筑路成本差异、车流量差异等情况，统一的标准可能较难实施。此外，高速公路收费不仅涉及到运营企业，部分也涉及到地方政府的财政税收，他认为如何平衡好这些利益关系将是有效推行高速公路节假日免费的关键。

　　据第一财经日报

　　市场影响

　　免了通行费自驾游或现“井喷”

　　商报记者 谭亚 实习生 李加音

　　重庆商报讯 通行费是自驾游游客出行必需考虑的成本。若取消通行费，自驾游游客将节省一大笔开支，市旅游集散中心副总经理舒培轩表示，这势必会带动自驾游游客数量的增长，如按主城区现在私家车保有量为70万辆计算，节假日期间往往有10%的私家车出游，一旦取消通行费，舒培轩预计将会增加一半以上的自驾游游客，届时，或出现“井喷”局面。

　　“重大节假日免收通行费，对组团的成功率非常有利，今后旅行社可尝试推更多旅游线路了。”昨日，中旅总社重庆公司副总经理廖伟称，若全国“一盘棋”都实行免收通行费，届时节假日期间，国内游市场将变得更加火爆。其中，以年轻人为主的自驾远游预计将增长得最明显。

　　延伸阅读

　　专家称考虑地方政府财力 全国高速路免费不现实

　　"对于政府还贷公路而言，还贷结束，终止收费，是可以也必须复制的。现在的困难就在经营性公路。前不久，五部委联合下发通知，禁止将政府还贷公路违规转让或划转成经营性公路。这是试图解决经营性公路的信号。"陈宪对《中国经济周刊》说。但他也提道："现在可能还没有到规模性推广的时候，需要有配套的措施和方案，让各种级别的公路有一个合理的分工。"[详细]（中国经济周刊）