河北兴隆：经受暴雨考验靠良好生态、河道清理

良好生态功不可没，绝大多数发生泥石流的地方都是百姓开荒处。凡是修建了河道且进行了河道清理的乡镇，都经受住了洪水的考验；洪水肆虐的原因很大程度上是由于乱占乱建，影响了河道泄洪功能。

　　暴雨来袭，兴隆沾了青山绿水的光

　　本报驻承德记者尉迟国利 通讯员李呈祥 文/图

　　7月21日至22日，一场特大暴雨袭击了兴隆县20个乡镇，全县平均降雨量达212.1毫米，其中半壁山、孤山子、挂兰峪、三道河、蓝旗营、蘑菇峪、兴隆镇、六道河等8个乡镇属于雨量特别集中地区，半壁山镇降雨量达到了302毫米。这场暴雨造成4名村民遇难，经济损失达11亿多元。虽然这场特大暴雨让兴隆损失惨重，但记者在采访中发现，兴隆这次不仅经受住了严峻考验，一些经验和做法或许在山区防汛值得借鉴。

　　1 良好生态

　　覆盖率65.76%的森林救了兴隆百姓

　　“从一定意义上讲，在此次灾难中，是难能可贵的生态救了兴隆。”7月24日，兴隆县召开抗灾自救工作会议，县委书记王瑞林在会上不无感慨地说。

　　王瑞林此话不假。一进入兴隆县境内放眼望去，映入眼帘的是一片片绿色，到处生机盎然。兴隆县地处燕山山脉主峰之下，是北京、天津、唐山、承德四个城市的接合部，是个“九山半水半分田”的山区县。山系中繁茂的植被，从落叶阔叶林，到高山草甸，种类分布极为丰富。这得益于兴隆的历史悠久。因紧靠清东陵，1645年，清世祖顺治帝将兴隆方圆800里划为“后龙风水禁地”，封禁了260年之久。“森林满山，树木遮天，野兽无数，遍地涌泉”是当时的真实写照。

　　兴隆是京津绿色屏障前沿，是潘家口、密云水库的重要水源地。保护这里的生态环境不仅关乎当地的长远发展，对保证京津两市用水更是至关重要。面对独特的地理位置和山区特点，兴隆县在经济发展中围绕生态建设调整结构，保京津，富地方，走可持续发展的路子。进入上世纪90年代后期，环境保护的呼声越来越高，1996年该县出台了保护环境的5条措施：每年退耕还林1万亩，严禁陡坡开荒；保护天然植被，严禁砍伐森林；关闭木材、木片加工厂，严禁建设严重消耗资源的小木材加工企业；严禁发展与林业有矛盾的畜牧业；取缔“五小”工业，严禁兴建污染环境的企业。

　　这些年来，该县先后实施山区综合开发、京津风沙源治理、退耕还林等重点林业生态建设项目工程，完成人工造林35.6万亩、飞播造林19.5万亩、退耕还林19.5万亩、封山育林29万亩，全县新增植被90.3万亩，有林地面积达到305万亩，积极鼓励全民造林绿化，全县义务植树达到354万株，义务植树尽责率达到90%以上。有数据显示，兴隆全县森林覆盖率高达65.76%，居华北地区县区首位。而兴隆县被国家林业局命名为“全国绿化先进县”。

　　兴隆县水务局局长王东介绍说，良好的生态不仅涵养了水源，对防洪也起到了重要作用。“雨水直接落在山上和落到树上然后掉到地上是不同的，加上树木的根系牢牢抓住土，从而减少了发生泥石流等灾害的几率。”

　　半壁山镇党委书记刘啸林则告诉记者，从半壁山镇发生泥石流的地方来看，绝大多数发生泥石流的地方都是百姓开荒处，由此可见生态的重要性。“如果这场特大暴雨下到生态比较薄弱的其他县区，伤亡和财产损失将会更大。”这是记者采访相关人士时，他们比较普遍的共识。

　　2 未雨绸缪

　　打电话、发短信、播字幕，预警信息及时送达

　　综观这次兴隆抗击特大暴雨袭击的成功经验之一是未雨绸缪。

　　早在7月20日，承德气象部门就向记者的电子邮箱里发送了一份重要气象报告：7月21日傍晚前后开始，承德市将出现一次较强的降水过程，大部分县区过程降水量将达到50毫米-80毫米，中南部个别地点降水量有可能超过100毫米。主要降水时段集中在21日夜间到22日白天。这份报告同时也发送给了承德市委、市政府主要领导以及安监、国土等部门。随后，气象部门又发布了暴雨蓝色预警、地质灾害预报和最新雨情等重要信息，起到了未雨绸缪的作用。

　　进入汛期以来，兴隆县召开了全县防汛抗旱工作会议，分别与全县20个乡镇和县防汛抗旱指挥部成员单位签订了目标责任书。建立了县领导联系乡镇、县直部门分包乡镇的包保责任制。特别是接到气象部门雨情预报后，先后多次采取电话、传真等方式通知乡镇和县防汛抗旱指挥部成员单位做好防大汛、抗大险准备，并在县电视台播放滚动字幕、通过发送手机短信等方式向广大群众预警。

　　兴隆县委宣传部相关负责人告诉记者，该县县长薛青松在暴雨来临之前给各乡镇主要领导打了3遍电话，叮嘱他们一定要做好防大汛准备。这一点记者在多位乡镇党委书记和乡长处得到了证实。“21日上午，接到气象强降雨警示，县防指果断下发指令，要求尾矿库、塘坝等下游居民进行避险转移，让人们有亲投亲，一定要保护人民的生命财产安全。”兴隆县水务局局长王东说，兴隆县有27座水库、八九十个塘坝、120处地质灾害点、90个尾矿库，防汛重点在“防”。

　　来自兴隆县的消息称，这场特大暴雨该县安全转移群众28880余人。同时，对尾矿库、水库、塘坝、地质灾害易发点、险工险段等区域进行重点排查，消除隐患193处。“兴隆属于石质山区，防汛形势总体是山高坡陡，沟窄水急，洪水暴涨暴落，持续时间短，冲刷力大，破坏力强。”王东说，虽然采取了很多预防措施，但这次洪灾还是造成兴隆损失达11亿多元、4位村民遇难的惨剧。

　　3 大兴水利

　　完工不到10天的护堤坝救了一村人的命

　　“如果没有这道护堤坝，后果将不堪设想。”如今回忆起当时洪水来临的情景，兴隆县蓝旗营镇榆树沟村支书霍文生还心有余悸。霍文生所说的护堤坝位于村外的河道内，大坝全长1000米，坝宽一米、高4米，河道两侧均有大坝围护。今年6月6日开始修建，7月中下旬竣工，距特大暴雨来临前仅完工不到10天。“这条大坝修得太是时候了，要是再晚修几天，我们这个村里500多亩地、村中小学和两栋居民楼恐怕就要遭殃了。”霍文生说，正是这条大坝挡住了进村的洪水，让洪水顺河道而下，因修得比较牢固，减缓了水势，虽然河水也高出了护坝堤四五十厘米，但并没有对农田和村民生命财产造成重大威胁。

　　记者在蓝旗营镇榆树沟村实地采访时发现，通村主路有8处被冲毁，而新修的护堤坝除少部分被冲开口子外，基本完好无损。河道里侧靠山的一边，有的地方泥土被冲刷殆尽，栗子树根完全裸露在外。道路左边成片的玉米秧被埋了半截，但农作物基本保住了。霍文生说，为了防洪，他们除争取资金修建了这条大坝外，还对河道内的石头垃圾等进行清理，还河道以本来面目，客观上也起到了泄洪的作用。

　　记者在兴隆采访的几天时间里发现，凡是修建了河道且进行了河道清理的乡镇，都经受住了洪水的考验，而在一些铁矿企业较为集中的乡镇，洪水带来了更为严峻的考验。

　　兴隆县委书记王瑞林也坦言，此次洪水肆虐的原因很大程度上是由于乱占乱建，特别是尾矿、毛石的乱堆乱放，影响了泄洪功能。因此，“接下来的防汛工作中，我们要把教训变为实际行动，借机解决好突出问题，把防汛各项工作进一步落到实处。”

　　去年兴隆县投入防汛抗旱资金203万元，对公路沿线采矿，河道乱排、乱堆等行为进行了整治，累计清淤8万立方米，清理树障6000株。对龙洞峪水库、柳河护村护地坝、上窝铺村河道进行了应急加固，共清理排水管道17716米，维修雨水井、检查井50余个，投资200万元购置现代化打井抗旱设备，实施抗旱应急水源建设10处。

　　上述措施无疑为此次排洪起到了重要作用。近两年，中央一号文件锁定水利，这无疑是利好的消息。为此，兴隆县水务局局长王东进一步建议说，国家还应继续加大水利资金投入，特别是对山区的水利投资，“山区洪水来得快，走得也快，基本存不住。如果多一些水利设施就会对雨水多些利用。”另外，地方财政收入有限，水利配套资金相对较少，很大程度上要靠国家投入。