环保部发力重金属新政 环境政策与财政政策挂钩

　　继去年推出铅蓄电池整顿“风暴”、拉开稀土环保核查“大幕”后《经济参考报》记者获悉，一旦产排污系数为摸清工业废气中的重金属污染物排放家底填上空白，环保部今年在区域限批、总量控制、财政衔接等方面的重金属新政将能更好发力。

　　今年早些时候召开的全国污染防治工作会议披露，环保部对各地2011年上述规划落实情况的年度考核显示，内蒙古、江苏、甘肃、江西等省在14个重点省份中考核结果较好，天津、重庆、山西、北京等省市在非重点省份名次靠前。

　　具体而言，在污染物方面，从考核情况看，2011年全国废水中重点重金属污染物排放量基本与2007年持平，5类重点重金属污染物中，仅有铅排放量下降了1.7%，其他4种重金属均有不同程度的增加，其中汞排放量增幅最大，上升了26.1%。138个重点区域主要防控重金属污染物排放量总体有所下降，但仅有1/4完成了年度削减目标;非重点区域重金属排放量有所上升。

　　除了工业废水中的重金属污染物，我国遭受工业固体废弃物和城市生活垃圾危害的耕地已达1000万公顷，至少2000万公顷土壤面积受到重金属污染，每年损失粮食超过12000万吨，直接经济损失超过200亿元。

　　另据北京矿冶研究总院环境工程研究所负责人杨晓松透露，我国有色金属行业废气排放总量达到1.92万亿标方，有色金属冶炼业占到其中97%。但一位拥有多年重金属污染防治与控制工作经验的环保专家告诉记者，该数据仅为工业废气排放总量，当前已能测算出其中的二氧化硫等传统污染物排放量，但汞、铬、镉、铅和类金属砷等列入《重金属污染综合防治“十二五”规划》的重金属污染物排放数据仍然存在空白。

　　环保部相关人士透露，从2012年起，上述规划的考核结果将向社会公布，考核不合格且问题突出的地 区 将 严 格 实 施 涉 重 项 目 区 域 限批。“环保部将印发规划实施考核办法和相关细则，继续对规划实施情况进行年度考核，2013年和2016年还将分别开展中期评估和全面考核。”上述人士表示。

　　记者还独家获悉，系列重金属减排新政将包括严格新增重金属污染物排放总量。即所有新建涉重建设项目必须有明确的重金属污染物排放总量来源。各地要根据上述规划目标对本地区的所有新建涉重项目进行统筹考虑，建立总量台账，确保新建项目的重金属排放总量来源明确可靠。同时鼓励各省在其非重点区域内开展重金属排放量置换与试点工作，通过优化产业布局，坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”、“减量置换”，实施“以大带小”、“以新带老”，实现非重点区域内重点重金属污染物新增排放量零增长。

　　环保部还尝试将环境政策与财政政策挂钩。记者另获悉，环保部经与财政部沟通一致，今年起，中央财政安排重金属污染防治专项资金将以规划实施考核结果为依据，优先支持重金属污染物削减量较大的重点区域，优先支持重金属污染综合整治基础好、地方政府重视程度高、整治力度大、预期环境效益显著以及社会关注度高的重点示范区域，通过专项资金在“十二五”期间连续给予重点投入，并通过示范带动作用，带动相邻其他区域加快重金属污染治理进程，形成连片整治效果。与此同时，今后，凡是规划实施考核不合格、重金属污染防治工作重视度不高、整治效果不显著的地区，中央财政将不予资金支持。 (来源：经济参考报)