东莞：流动人员常住人口治安联防费一并取消

　　8月3日，市委十三届第20次常委会议决定，在落实省从8月1日取消流动人员治安联防费的基础上，同时取消全市常住人口治安联防费。加上7月1日已停止征收的个体工商户和工商企业的治安联防费，开征了19年的东莞治安联防费成为历史。

　　省物价局、省财政厅日前联合发出通知，自8月1日起全省取消流动人员治安联防费。

　　8月3日，东莞市委常委会议研究决定，在贯彻落实省政府精神，取消流动人员治安联防费的同时，一并取消常住人口治安联防费。

　　市委常委会研究认为，东莞经济社会快速发展，外来人员与本地人口融合越来越密切，一并取消常住人口治安联防费，有助于进一步促进幸福东莞、和谐东莞建设。

　　据市财政局统计，近5年来，东莞治安联防费收取一直比较平稳，全市治安联防费年均收入在1.3亿元左右。按2011年全市征收治安联防费的征收金额测算，取消流动人员和常住人口治安联防费后，可为群众年减轻负担1.05亿元。

　　取消对个人征收治安联防费后，已缴交全年治安联防费的个人，在2012年10月31日前可凭缴费票据退回已缴交2012年8月1日后的治安联防费。

　　今年以来，经济环境继续趋紧，企业成本持续上升，针对这一新形势，市委、市政府强化了对各种规费的征收清理工作，要求在市权限范围内，能免则免、能减则减、能缓则缓，尽量服务和帮扶好企业。

　　6月8日，经市委常委会议研究，东莞在省取消流动人员治安联防费政策出台前，决定从2012年7月1日起停止对个体工商户和工商企业征收治安联防费，为企业年减负0.7亿元。

　　除此之外，今年以来，东莞还加大了清费减负的力度，先后取消了9项、减免了45项国家和省涉及东莞的行政事业性收费，并结合东莞实际减半征收使用流动人员调配费，为企业减负约2亿元。

　　截至目前，东莞通过全部取消和减免事项，预计可为企业和群众累计减负3.75亿元。

　　治安联防费历史沿革

　　链接

　　1993年，东莞开始收取社会治安管理费。其中，常住、暂住人口每人每年缴交30元，每年一次性缴清。工商企业一年1000元或2000元，个体工商户每户每年200元。

　　1997年1月，东莞将暂住人口的治安管理费由原来的每人每月2.5元调整为5元，即每年从30元增至60元。

　　2001年10月，国家计委、财政部联合发布通知，决定对外出或外来务工人员收费进行全面清理整顿。广东省决定从2002年起，取消流动人口治安管理费。2003年1月，东莞将“治安管理费”改名为“治安联防费”，省物价局复函重新明确了对“治安联防费”的收取。

　　2004年2月，市公安局称根据出台《东莞市出租屋租住人员办理〈暂住证〉管理的实施方案(试行)》，明确收取治安联防费，每人每月2.5元，全年30元，一直沿用至今。

　　2012年5月24日，市政府公布《关于落实我市承担的2012年省政府十件民生实事工作任务的通知》，明确表示将取消流动人口治安联防费。

　　2012年6月8日，市委常委会议研究决定，从2012年7月1日起停止对个体工商户和工商企业征收治安联防费。

　　2012年8月1日，东莞取消全市常住人口治安联防费。

　　各界反应

　　工厂老板 曾经的梦魇终于挥散而去

　　得知治安联防费取消，如今已是一家工厂老板的谢军(化名)忍不住感慨，曾经的梦魇终于挥散而去。

　　1996年，谢军在长安一家工厂工作。有天夜里，他独自在街上散步，碰上了治安队员检查。由于未交治安联防费，谢军被要求去派出所走一趟。他动手反抗，结果被一名治安队员摁住踢了一脚，谢军最终“妥协”交钱。

　　次年，也是一个夜里，谢军再次被治安队员造访。那时他已成了一家工厂的经理，和20多名同事住在一栋出租楼。治安队员前来搜查，结果所有人都没交治安联防费，治安队员要把他们都带走。

　　谢军和他的同事们坚决不走，双方火气很盛，差点打起来。最终，治安队员“妥协”了，无功而返。这是谢军唯一成功拒缴治安联防费的经历。

　　几年后，谢军开了工厂，做了老板，仍旧被治安联防费所困扰。当时，除了要交个人治安联防费，谢军还得为他的工厂交企业治安联防费。但是他坚持两样都拒缴。“最后，他们又动了半夜抓人的招”。某天夜里，他的10多名工人被治安队员从厂外的出租房带走。谢军无计可施，只有去派出所交钱赎人。

　　谢军说，他办厂10多年来，几乎每次都是被逼得没办法了，才去交治安联防费。在他的印象中，这笔费用常常和暂住证、居住证一起捆绑收费，有时甚至是以暴力手段强制收取。夜半砰砰的敲门声，犹如挥之不去的梦魇，构成了他的回忆中不甚美好的一部分。

　　市公安局 取消收费不影响治安工作

　　治安联防费收费是否取消，去年东莞市政府曾委托过公安等相关部门做过调研，市公安局当时在给市政府的报告中就提出，公安、派出所不能代收治安联防费，也提出在财政承受能力许可内，公安建议不要收取。

　　至于取消治安联防费收费是否会对东莞的治安员待遇和治安治理工作产生影响？对此，市公安局相关负责人表示，治安联防费的收取和治安员工资的支出本来是收支两条线，治安员工资由各镇街财政或者村(社区)支出。取消这一费用，不会对治安工作带来任何影响。

　　该负责人还表示，市委、市政府一直非常重视社会治安工作，把抓社会治安上升为政府行为，全市上下形成抓治安就是 抓发展、抓稳定、抓和谐的共识，在人、财、物方面全力保障。接下来，全市公安机关将以“抓一化促八率”为主线，以打造平安东莞为目标，创新维稳、打防、管理、服务机制，加强队伍建设，提升公安工作水平，确保社会和谐稳定。

　　市财政局 下周起可陆续办理退费

　　市财政局直属分局局长翟才善昨日告诉记者，常住人口的治安联防费是每人每年30元，一般来说有多种缴纳方式，如到当地居委会、派出所、新莞人服务局或者财政分局缴纳。

　　对于户籍人口来说，有分红的地方，则是村集体将全村每年所需治安费从分红中扣除出来，再集体上缴市财政。

　　因此在退还已缴交费用上，也将按照原缴费方式进行。今天(6日)市财政局将向各财政分局下发通知，预计从下周起可以办理退费手续，要求退费的市民需带起个人证件和票据。

　　翟才善还说，其实去年中堂镇以及今年南城街道已经免收这笔费用。

　　南方日报记者 刘进 李书龙 郭文君 马喜生 实习生 陈鹏 (来源：南方日报)