三亚曝旅游市场七大问题 将建“黑名单”制度

　　中新网三亚8月7日电(记者 尹海明) 三亚市旅游委主任周春华7日在三亚市上半年旅游工作会议上表示，经过十几年的快速发展，三亚旅游业各要素都是取得了长足进步。目前三亚已有旅行社120家，旅游饭店225家，旅游景区24家，这些和旅游餐饮店、社会旅馆、旅游购物商店、旅游娱乐场以及旅游交通企业等构成了巨大的旅游供给市场。在产业规模不断扩大的同时，各种旅游市场经营主体良莠不齐。

　　周春华透露，三亚旅游市场目前存在七个方面的问题：

　　一是无照经营。目前市场上还存在很多非法从事旅游经营活动的现象，一些未取得经营资质的“黑社”、“黑车”、“黑店”、“黑导”坑骗、欺诈游客的行为屡禁不止。

　　二是超范围经营。一些企业通过发布虚假旅游广告、散布不实信息，超范围经营旅游及相关业务，并且采取不法手段误导广大消费者，欺骗游客，给游客造成无法挽回的损失。

　　三是非法转让经营许可。一些企业自身经营管理水平不高，转而采用挂靠承包的方式非法转让经营许可并从中渔利，致使企业管理不到位，产品和服务同质化问题严重，旅游服务质量问题突出。

　　四是恶性价格竞争。一些企业利用游客对价格的过度敏感心理，通过降低直观价格来吸引客源，然后再通过安排购物和推销另行付费活动获取回扣来弥补成本和获取非法利润，严重侵蚀旅行社业运行机制。

　　五是强迫或者变相强迫消费。一些旅行社在安排的线路中，随意增加购物或其他另行付费项目，一些购物商店、旅游景区等接待游客的单位，与旅行社、导游联手诱导、误导游客消费。目前，强迫或变相强迫游客购物和消费不仅严重损害了广大游客的合法权益，而且严重扰乱了正常的市场竞争秩序，影响了旅游业的声誉。

　　六是履约不到位。部分旅游企业在提供旅游服务过程中存在擅自更改行程、降低服务标准的现象，严重影响到服务的品质。

　　七是服务质量不高。相对旅游经济规模的快速增长，旅游服务质量提升滞后，全行业存在“重硬件、轻软件”的现场。此外，涉及到旅游产业链条中的旅游餐饮店、旅游购物商店及旅游娱乐场所等也都存在旅游产品质价不符、旅游服务质量无保障等问题。

　　三亚市副市长许振凌在会上表示，三亚将进一步规范旅游市场秩序，集中力量，治理恶性地价竞争、挂靠承包、强迫和变相强迫消费等旅游市场上存在的重点、难点问题，并将畅通投诉渠道，努力做到“有诉必查、有诉必复”。

　　许振凌说，三亚将建立“三亚旅游诚信管理”系统平台，实现对三亚旅游企业和从业人员的综合管理业务，并对三亚旅游饭店、旅游景区、旅行社、其它服务机构等进行监督管理、信誉评价及信息公示等，推动旅游行业诚信机制的建设。

　　她表示，对于长期扰乱市场秩序的人员，要建立“黑名单”制度，坚决将其从旅游从业人员的队伍中清理出去。

　　作者：尹海明