海南7个月开出近60万罚单 欲击垮“零负团费”

　　7个月查处23名导游10家旅行社 开出近60万元罚单

　　海南重拳能否击垮“零负团费”？

　　海南省旅游委近期针对“零负团费”经营模式下的各个旅游要素采取重拳出击，查处了一批旅行社和导游，此举引起社会一片叫好。然而，这样的重拳打击是否能根除多年来屡禁不止的“零负团费”现象？

　　8月5日，海南省旅游委公布了今年上半年针对“零负团费”旅行团，对海南省相关旅游企业进行整治的结果，1月至7月，共查处了导游人员23人，查处了10家旅行社，并开出了近60万元的罚单。然而，这样的重拳出击是否真的能根除海南旅游业屡禁不止的“零负团费”现象，却要打上一个问号。记者日前到海口几家旅行社进行采访发现，虽然打击数次，但是在海口“零负团费”现象依旧存在，400元海口到三亚3日游等“零负团费”旅行团仍然很普遍。

　　旅客明知“零负团费”仍参团

　　记者发现，许多旅客都表示知道这是“零负团费”的购物团，仍旧选择参团。他们表示，参团都是有心理准备的，也就是出去看看玩玩，反正也是要买纪念品的。旅客吕女士说：“其实我们也知道这样低的团费是有很多购物点的，不过，与其交高团费还要自己找地方买东西，我还不如把这些钱省下来购物，这样岂不更好。”

　　专家表示，正是游客的这种消费观念让组团社不遗余力地组织“零负团费”旅行团，同时地接社和导游为了更多的利润选择接待多购物点的“零负团费”团。在某种程度上可以说，消费者和旅游经营商共同造就了这种畸形旅行团的土壤，让“零负团费”屡禁不止。

　　海南中国旅行社业务总裁梁毅翔说，除游客方面的因素外，旅行社之间的恶性竞争更是造成“零负团费”滋生的重要因素。“零负团费”的本质是行业内部低水平的恶性价格竞争，导游作为最前端的执行者，接团后往往是赔钱的，为了赢利，其角色从旅游内容的执行者演变成经营者，千方百计从游客身上榨钱。在这样的情况下，强制消费等恶果也就在所难免。

　　杜绝“零负团费”需多方联动

　　梁毅翔告诉记者，“零负团费”很大程度是组团社和酒店等对地接社的一种挤压。因此，治理“零负团费”只关注地接社是一种治标不治本的方法。“一方面要规范酒店等下游环节，设定底线；另一方面严控地接社和导游，倒逼组团社产生良性循环。”

　　海南省旅游委主任陆志远表示，要从根本上杜绝“零负团费”带来的乱象，不仅需要重点规范地接社和导游的行为，还需要逐步建立以各项旅游业国家标准、行业标准和地方标准为基础的科学的旅游服务质量评价体系，并健全旅游监管和纪检监察联动机制，成立旅游、工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门以及居民、游客和媒体广泛参与的工作机制。